云南省新闻出版广电局深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动简报第8期

云南省新闻出版广电局深入开展
“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育活动
简　报
第８期

 

　　云南省新闻出版广电局深入开展三严三实
　　忠诚干净担当专题教育活动领导小组办公室        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015 年5月6日

 
云南省新闻出版广电局组织
召开法制建设专题讲座

 

　　根据云南省新闻出版广电局党组关于开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育的部署和局党组中心组2015年第2次理论学习的安排，为深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大决策部署上来，局党组中心组于4月29日组织开展了第2次集中学习，邀请省政府法制办张宪伟主任到我局作了题为《推进全面依法治省  促进社会公平正义》的法制建设专题讲座。梁宗华局长主持了会议，并作了重要讲话。局党组成员，巡视员，局机关各处室、局属各单位处级干部参加了学习。
　　张宪伟主任围绕法制建设重点讲了四个方面的内容。一是法治政府的提出。二是法治政府建设历程。三是法治政府建设存在的突出问题。四是加快建设法治政府的重点任务。 
　　张宪伟主任采取典型事例和具体问题相结合的方法，分析了当前依法行政存在的问题。他说，党的十八大届四中全会提出的依法治国基本方略到2020年法治政府基本建成目标强调了更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。这是我们党和政府以高度的政治责任感和历史使命感对当前我国法治政府建设做出的实事求是的判断，充分说明了我们进一步全面推进依法治国的重要性和紧迫性。建设法治政府的核心是依法行政，依法行政是现代政治文明的重要标志。全面推进依法行政、建设法治政府，是实行依法治国基本方略对政府工作的必然要求。在实际工作中，发展压力、矛盾多发、执法难点、执政基础，都在基层。涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由具体职能部门完成，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层，需要具体职能部门处理和化解。行政职能部门能否做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，是加强政府法制建设和全面推进依法行政的紧迫任务。 
　　张宪伟主任强调，依法治国是我们党吸取历史经验，不断加强自身建设，努力实现从“人治”到“法治”的重要体现，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。要提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力；要建立法律知识学习培训长效机制，完善行政机关领导干部学法制度；要切实加强推进依法行政的组织领导，健全推进依法行政的领导体制和机制；要切实加强对推进依法行政工作的监督检查。
　　梁宗华局长就充分认识法治政府建设重要性，进一步强化全局领导干部法制意识，推进我局依法行政工作作了重要讲话。
　　他说，我们之所以要将依法治国、依法治省、依法行政作为这次局中心组集中学习的重要内容，主要是基于以下考虑：一是中央和省委已对推进全面依法治国、依法治省做出了全面的部署，全国上下、全省上下都在认真贯彻落实；二是我们正在推进的全面深化行政审批制度改革、转变政府职能的一个非常重要的方面，就是要实现依法行政。可以预期，依法办事、依法行政在省新闻出版广电局未来的工作中的分量、比重将会进一步突显出来。我们对此必须要予以高度重视，必须要为承担起这样的历史责任在思想认识、干部教育、制度建设等方面早做谋划、早做安排、早做准备。因为，依法治国、依法治省是一个管全面、管长远、管根本的重大问题。从一般情况看，我们平时在法律学习上投入的时间精力还不够多，学习的系统性、深度、针对性还不强，依法行政、依法办事的意识还不够自觉。尊法、学法、守法、用法的能力、素质、观念还需要提高，这个问题在一定程度上带有普遍性。
　　云南作为一个欠发达省份，法制建设和依法治省的任务更加繁重和紧迫。因为，法治建设的水平和生产力发展水平，一般来说是相协调、相一致的。我们要实现跨越式发展，就必须要大力加强法制建设。也可以这么说，没有健全的法治体系和较好的司法环境，我们就难以实现跨越式发展。一个欠发达地区在发展上，缺乏的往往不仅是资金、技术、人才等要素，很重要的一方面，是缺乏尊法的意识、学法的氛围、守法的习惯、用法的自觉和司法的权威。省委、省政府全力推进依法治省，是抓住了要害，抓住了关键。作为新闻出版广电部门，我们要配合好省委、省政府的这个战略部署，大力宣传并积极营造浓厚依法治省的舆论氛围，为省委省政府的大局搞好服务。
　　今天，我们正处于社会的转型期，各种矛盾冲突频繁发生。跟过去相比较，社会对法治清明有更多的期盼，群众对公正司法有更强的呼声。在社会各法律主体之间的各种矛盾、困惑、纠结之中，人们往往把最后的希望寄托于法律。法律给人们带来的公平正义，会大量减少社会进步的成本，会让我们党和政府更加广泛的赢得人民群众的真心拥戴，进而实现国家的长治久安。得民心者得天下就是这个道理。领导干部掌握着公权力，是推进全面依法治省的关键少数，其境界、操守和执政行为的正面或负面影响会因其所处的位置而呈现出一种放大的状态，这是在实施依法治省战略中，对领导干部要提出更高、更严要求的原因所在。对于一个政府部门，法无授权不可为，法定职责必须为，清单之外无权力。带头守法、公正执法、言出法随，应该成为对党政领导干部的刚性要求，应该成为一个领导干部的品行追求。如果领导干部目无法纪，纪律只是在会上讲讲，都是约束别人的，自己可以不受约束，那么，我们肯定谈不上建成了法制社会、法制文明、法律秩序。
　　梁局长指出，建设法制政府法律面前人人平等是依法治省的题中之义。对各项法津、法规要广为宣传，做到人人皆知，人人遵守。这样的法律才有力量、有权威，这样的社会才会有秩序、有和谐、有活力。法律是面向全社会、面向大众的，法治精神中的平等、公正是其基本要求、核心要义，绝不因身份、级别、财富上的不同而因人、因时、因地而异。现在，人民群众的不满意，很多都与此相关，就是因为有特权存在，有权力干扰。从这个意义上讲，个人、企业、政府在法律上都是平等的。因而，将来这几个社会主体之间有法律官司就不足为怪了，反而是社会进步的一个体现。讲法治，就不能讲特权、讲潜规则、讲下不为例，这是法律的刚性。法律保护弱者，保护权益受侵害的主体，这是法律的柔情。法治讲平等，也体现了党和政府的为民精神、大爱情怀。所以，坚定不移的按照中央、省委的战略部署抓下去，国家有希望，云南有希望。
　　梁局长强调，全面推进依法治省必须在一些重大原则问题上保持清醒头脑。在全国“两会”之前，网络上、微信中曾出现了相当数量的“党大还是法大”的文章。有的言论甚是刁钻，有的文章洋洋洒洒，很多观点是混淆视听、误导民众，特别是青少年。其实，在这些人的心目中，西方的标准、制度就是普世价值。他们抹黑中国，在西方人面前自我矮化、自贬自损，对中国已取得巨大成就视而不见或一概否定，用心非常险恶。问题的关键是，我们走的是一条完全不同于西方的发展道路、法制道路。我理解党领导依法治国，就是把广大人民群众的意见、愿望、根本利益通过立法变成国家的意志。党委和政府不是法庭。但法规的制订、司法的统筹、执法的协调、公正执法的监督等等，各方面都要体现党的领导。西方当然不理解。为什么非要它理解？党中央对此非常清醒，非常坚定，任尔东西南北风。所以，尽管任重道远，但我们要坚定不移的走中国特色法治道路，进行中国特色的法治探索。对此，我们要充满信心。