新环保法怎样啃掉“硬骨头”？

    3月5日下午，北京团审议政府工作报告后，全国人大代表、新任环保部长陈吉宁首度发声，面对提问，只回答“7号欢迎你们参加发布会，这些问题都会回答。”他明确表态：“肯定是铁腕治污，这没什么可说的。”

    今日15时30分，全国两会新闻中心将举行新闻发布会，陈吉宁将就“全面加强环境保护”相关问题回答中外记者提问。无奈：“环保执法挨顿揍，说出来都怕人看笑话”

    近年来，环保问题日益成为公众热点，公众甚至经常用“面条法”这样的谑称，调侃旧环保法的无力。

    有着20多年环保部门工作经历的安徽省环保厅政策法规处调研员沈世伟说，环保系统曾发生过工作人员在给污染企业送达行政处罚告知书的时候，被污染企业揍了一顿的荒唐事。

    新环保法的实施，使得环保部门的责任和权力更清晰，执行更有力，有望扭转环保不力、执法软弱的形象，让环保部门挺起脊梁、硬起腰板。重罚：新法亮剑，拒不纠正者将倾家荡产

    “新环保法不仅对企业严了，对政府也更严了。”全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚说，新法亮剑，恶意排污、拒不纠正者将倾家荡产。

    新环保法按日计罚，拒不改正的企业将会付出巨大经济代价。尤其是对恶意排污的，还将追究其刑事责任，不再“以罚代刑”，这将解决环保案件有案不移、有案难移的顽疾。底线：杜绝“先上车后补票、生米熬成熟饭”可能性

    取消对“未批先建”的限期补办，也是新环保法的一大亮点，这意味着以往“先上车后补票、生米熬成熟饭”的可能性将不复存在。

    “早就应该这么办。”全国人大代表、原天津市环保局总工程师包景岭说，有些厂子，虽然已经建立起来了，但却是不合法的，如果不下决心拆除一批“未批先建”的厂房设备，出现了负面的示范效应，以后的人还会模仿，这就是执法的底线。合力：部门联动+法制约束+公众参与=落实

    “环保治污，各部门不能像算盘珠子，拨一次，动一下。”沈世伟说，部门联动非常关键，不能让环保部门孤军奋战，否则就无法落实新环保法。比如治理雾霾，建筑扬尘属住建部门职责范围，机动车尾气治理归交管部门，落后产能设备淘汰归经济和信息化委员会等，离开任何一个部门，环境保护都会功亏一篑。

    缪学刚代表说，在当前的经济发展阶段，保护环境与发展经济就像一场拔河比赛，二者实力悬殊。有了新环保法的法制硬约束，这种局面有望得到改变。

    除了部门联动，信息公开、鼓励公众参与，也是环保法能否得到落实的关键。转型：环保监管从“擦屁股”到“动刀子”

    新环保法的实施，只是环境保护新常态下“万里长征”的第一步。从事环境资源立法的最高人民法院中国应用法学研究所所长孙佑海认为，环保部门不应是给污染“擦屁股”的部门，而更应是类似于中纪委、审计署的“执法监管部”，新环保法就是手中的武器。

    他建议，环保部每年进行多次、逐级、系统的执法监管，每年定期向全国人大常委会报告，借助媒体定期公开曝光一批地方和行业的突出环境问题。

    全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进说，当前环境污染受到如此重大挑战，各方都应该想着如何用好新环保法，最大程度发挥其作用，这是全社会和执法者都应该持有的态度。