努力推动创先争优常态化长效化在新起点上开创民政工作新局面——在省民政厅深入开展创先争优活动总结大会上的讲话
周潮明
（2012年11月7日）
同志们：
在党的十八大即将召开之际，我们在这里隆重召开创先争优总结大会，喜迎党的十八大胜利召开。最近，中央、省委先后召开了创先争优活动总结大会。胡锦涛总书记在全国创先争优活动总结报告上批示： “创先争优活动取得显著成效。要认真总结经验,巩固和扩大成果，努力推进创先争优常态化、长效化，不断提高党建科学化水平。” 习近平同志在报告上批示： “创先争优活动开展两年多来，基本实现了目标任务，取得显著成效。今后要在建立健全制度机制上下功夫，推动创先争优常态化、长效化。” 今天，我们召开我厅创先争优活动总结大会，就是为了认真学习贯彻中央、省委创先争优活动总结大会精神,落实中央领导的重要批示，总结经验，进一步巩固和扩大活动成果，统一思想，明确任务，真抓实干，促进创先争优常态化、长效化，在新起点上开创我省民政工作新局面。
按照中央、省委的统一部署,自2010年4月以来，我厅各级党组织认真把握“推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求和民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”主旋律，深入开展创先争优活动，动员广大党员和干部职工立足岗位创先进、履职尽责争优秀，把创先争优活动落实到工作的各个环节，取得了明显成效，共同营造出“组织创先进、党员争优秀、工作上水平、职工提素质”的良好氛围，为推进我省民政事业的全面发展提供了有力的组织保障。刚才，救灾处、社会救助处、省老龄办综合处、省军休中心等4个支部（总支）在会上介绍了创先争优活动的做法和经验,值得大家借鉴和学习。受王厅长的委托，下面，我代表厅党组对我厅创先争优活动作总结。
一、我厅创先争优活动开展及特点
我厅创先争优活动分为三个阶段：第一阶段，即2010年围绕组建机构、动员部署，以推动科学发展、完成学习实践活动、整改任务为重点；第二阶段，2011年围绕纪念建党90周年，以加强党支部建设、为民服务创先争优为重点；第三阶段，2012年围绕迎接党的十八大，以跨越发展先锋行动、基层组织建设年为重点。两年多的活动实践证明，创先争优活动是我们推动工作的有力抓手，是党员发挥作用的重要平台，是履行责任的自觉行动。我厅开展创先争优活动领导有力、组织有序、扎实有效，体现出以下6个特点：
一是建立工作体系，强化组织领导。 2010年4月，我厅及时成立活动领导小组及办公室，制定全厅创先争优活动实施方案，明确各阶段的目标任务、活动要求。2010年5月31日，召开全厅动员部署会，全面启动创先争优活动。会后，各基层党组织按要求成立相应的活动领导机构，形成党组统一领导，基层积极实践、党政工团齐抓共管、干部群众积极参与的工作体系和运行机制。各级组织结合本单位（处室）实际，把创先争优活动与业务工作紧密结合起来，贯穿到各项工作任务和主题教育活动中去，使目标看的见、工作落到位、党员好参加。
二是突出实践特色，确定主题载体。 在活动中，我厅将创先争优同实现民政工作目标紧密结合，各基层党组织各处室立足本职，结合工作任务，提出了鲜明的活动主题，使活动目标更加明确。如：救灾处党支部以“做救灾先锋，促科学发展”为活动载体开展创先争优活动；军休中心党总支以健全制度，深入学习，提升服务意识，竭诚为军休干部服务为活动宗旨；省老龄办综合处党支部以提升素质，积极维护广大老年人权益为基础，不断推进活动开展；社会救助处党支部以创一流业绩为目标，认真落实各项社会救助政策；省福彩中心党支部确定“加强福彩行风建设，取信于民”为活动主题，以“树立福彩行业新风、优化福彩发展环境”为争创目标，促进活动开展；省假肢矫形康复中心党支部以“把中心作为民政的窗口单位，树民政形象，为患者解难，为亲人排忧”为主题开展了创先争优活动，在实际工作中创先争优。
三是着眼固本强基，夯实组织基础。 在创先争优活动中，我厅始终把加强基层组织建设作为党建工作的基础环节和活动的重要保障来抓。各党组织深入推进 “五好”、“五带头”的创建活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。2012年，中央在全国开展了基层组织建设年活动，全厅各党组织紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面加强基层组织建设。依照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的程序，认真开展分类定级，晋位升级、回头看等工作。全厅31个党支部按照三个等级进行分类定级，被评定为好的支部13个、较好的支部16个、一般的支部2个。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党组织认真落实党建工作责任制，抓好整改和晋位升级工作。被评定为一般的省荣军招待所和连心社区党支部都通过查找问题，结合工作实际，提出整改方案并抓好整改落实。
四是深化党群共建，汇聚发展合力 。在两年多的创先争优活动中，我厅始终坚持为民服务宗旨，以“真情暖人心，满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口，争创优质服务标兵”为主线，开展了千名民政干部下基层活动，在社会上产生了积极的反响。全省民政系统千名干部深入基层开展督促调研活动，督促检查和了解各地贯彻落实社会救助、养老服务、防灾减灾、优抚安置等政策，集中解决了一批群众关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，促进基层和谐稳定。
五是注重宣传引导，学习先进典型。 在活动开展中，我厅突出宣传重点，强化舆论引导，注重营造创先争优活动氛围，充分调动党员群众参与活动的积极性。围绕迎接建党90周年创先争优，开展以“学党史、知党情、跟党走”读书活动，举行“学习杨善洲同志先进事迹，为党旗添光彩”演讲比赛，开展“讲传统、学作风、促成长”国防日活动，举办“反腐倡廉”硬笔书法比赛庆祝活动等。2011年和2012年“七一”前夕，评选表彰了一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，以身边的典型现身说法，推进创先争优活动的深入开展。同时注重发挥民政系统全国劳动模范、先进工作者、“孺子牛”奖获得者等先进典型的榜样力量，加大对先进典型、先进事迹的学习和宣传力度，在全厅营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
六是认真调查研究，加强检查指导。 为确保创先争优活动有计划有步骤地开展，厅创先争优活动领导小组专门到厅救灾处、省假肢矫形康复中心、民管局、省慈善总会等单位举行调查研究，针对党支部建设、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、推进基层组织建设年活动进行指导，并召开厅直属单位党委会和创先争优活动推进会，以听取汇报、查阅痕迹材料等方式对各党组织开展创先争优活动情况进行了解、督查，帮助查找存在的问题，进行点评，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
二、创先争优活动的主要成效和经验
两年多来，我厅通过扎实开展创先争优活动，学习实践科学发展观的广度和深度进一步拓展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步增强，为发挥民政在社会建设中发挥骨干作用提供了强大动力。取得了显著成效，主要表现在以下四个方面：
一是围绕服务大局创先争优，推动事业发展有新突破。 在活动中注重将创先争优活动的目标要求与民政“十二.五”发展战略目标、全省民政会议确定的任务相结合，努力促进创先争优活动与民政工作科学发展相融共进，如在编制我省民政事业“十二·五”发展规划工作中，各业务处室紧紧把握住平时下基层检查、调研工作中群众的期盼，结合我省实际，兼顾希望与可能，提出民政事业科学发展目标。出台了一批惠民利民的政策并抓好贯彻落实,真正让人民群众感受到党和政府的关怀，感受到创先争优活动带来的新变化。
二是 围绕服务群众创先争优， 为民服务树立新风尚。 在创先争优活动中，我厅把服务群众作为创先争优的根本目的，主动回应群众的关切和期待，广泛开展窗口单位创先争优活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，全省有20个单位或个人被民政部授予群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵；我厅军休中心被评为群众满意窗口和全国行风建设示范单位、全国和谐军休家园，救灾处党支部获得中央、国务院和中央军委授予抗震救灾英雄集体。两年多来，全厅各党组织和广大党员干部机关作风不断转变，把联系基层、服务群众作为创先争优活动的重要内容。深入扎实开展“四群”教育活动，通过“三深入”、“四联户”活动，厅领导、各处室和直属事业单位68名党员干部先后深入到我厅“四群”教育联系点沧源县的15个行政村与84户农户开展驻村联户，建立民情台账，召开民情恳谈会，收集基层群众反映的困难、问题及意见60多条，先后投入资金134.89万多元，落实项目及解决困难38个。省荣军康复医院组织医疗人员到沧源县芒卡、勐省、勐董镇进行巡回医疗，为750余名群众进行义诊，免费发放药品10万多元，深受边疆少数民族群众的好评，树立了民政为民服务的新风尚。
三是 围绕岗位创先争优， 民政队伍展现新形象。 全厅干部职工时刻牢记“民政为民”的工作宗旨，在积极履行职责中创先争优,有效应对了我省百年不遇的干旱、盈江“3·10”地震、彝良“9·07”地震等重特大自然灾害救助工作，做到第一时间统计上报灾情、第一时间启动救灾应急响应、第一时间派出工作组深入灾区指导开展工作、第一时间调运救灾物资、第一时间转移安置灾民。全省民政干部在应对自然灾害工作中，冲锋在前，发挥救灾应急协调、骨干作用，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所，树立了民政干部的良好形象，赢得社会的广泛赞誉。
四是围绕固本强基创先争优，机关党建科学化水平有新提高。 全厅各党组织把创先争优作为加强党的基层组织建设的经常性工作，支部班子和党员干部队伍能力素质得到提升，机关作风不断深入。我厅两次召开创先争优表彰大会，评选表彰了20个先进基层党组织、100名优秀共产党员和20名优秀党务工作者。通过典型引路、用身边的先进典型感染党员，在党员干部中营造争创先进、争当模范的浓厚氛围，勇于担当、乐于奉献精神蔚然成风，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，党风廉政建设得到了加强，机关党建科学化水平有了新提高。这些成效的取得，是省委省政府、省直机关工委正确领导的结果，是全厅各级党组织高度重视、精心组织的结果，是广大党员干部和职工群众积极参与、共同努力的结果。
两年多的实践证明，创先争优活动是新时期以改革创新精神加强党的建设、保持发展党的先进性的成功实践，是党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势的生动体现。它启示我们： 一是 必须坚持把创先争优与民政中心工作相结合，通过创先争优激发各级党组织和党员干部争科学发展之先、创社会和谐之优的热情，把党组织的独特优势转化为民政科学发展的动力，这是创先争优活动取得实效的重要保障。 二是 必须坚持把创先争优与加强社会管理解决工作重点难点问题相结合，把创先争优贯穿于民政各项工作，把民政工作成效作为检验创先争优成效的重要内容和标准，这是创先争优活动取得实效的关键。 三是 必须坚持把创先争优与岗位职责相结合，通过创先争优强化党员的岗位职责意识，引导大家立足本职创先进，履职尽责争优秀，这是创先争优活动取得实效的基础。 四是 必须坚持把创先争优与为民服务相结合，通过创先争优，增强为民服务的意识和本领，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，打造民政的良好形象，这是创先争优活动取得实效的出发点和落脚点。 五是 必须坚持把创先争优与创新提升、经常性党建工作相结合，构建创先争优长效机制，使全厅基层党组织成为推动民政科学发展的坚强战斗堡垒，这是创先争优活动取得实效的根本保证。
在总结成绩的同时，我们也应当看到，我厅创先争优活动与社会公众的期望还有一定的差距，各组织之间开展活动还存在不平衡问题，构建创先争优长效机制任重而道远。
三、努力构建创先争优长效机制
同志们，按照中央和省委创先争优活动总结交流会的要求，这次总结大会后，集中性创先争优活动将告一段落，转入基层党组织和广大党员经常性创先争优。我们要以此为新的起点，巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化、长效化。
( 一）牢固树立创先争优理念，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用。 第十三次全国民政会议明确了民政工作的职能定位（充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，围绕保障和改善民生、努力发挥民政的保底作用，围绕加强和创新社会管理、努力发挥民政的基础作用，围绕国防和军队建设、努力发挥民政的支持作用，围绕提供和强化社会服务、努力发挥民政的支撑作用），这是党中央、国务院在新时期对做好民政工作的新定位、新要求，也是民政为人民群众谋福祉的新目标、新任务。要完成好民政工作的新目标、新任务，就要求我们把创先争优置于中心工作找准定位，将创先争优作为理念融入思想，作为动力融入工作，作为追求融入人生，让创先争优成为我们人生自觉行动，不负党和人民的重托。
（二）牢固树立创先争优理念，着力加强党的先进性和纯洁性建设。 要认真学习领会中央领导关于保持党的先进性和纯洁性的系列讲话精神，提高认识，统一思想，从战略和全局的高度来认识保持、发展先进性和纯洁性教育的重要性和紧迫性，把保持好、发展好先进性和纯洁性作为机关党的建设战略任务来抓；教育引导党员和干部认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉践行科学发展观，加强党性修养和党性锻炼，模范践行社会主义核心价值体系，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石。
（三）牢固树立创先争优理念，努力服务广大人民群众。 要进一步深化“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，学习实践“插甸经验”，引导广大党员干部始终坚持群众观点，拓展联系群众和服务群众的渠道，扎扎实实落实领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，推动我省民政事业的科学发展、和谐发展、跨越发展。
（四）牢固树立创先争优理念，推进创先争优的常态化长效化。 各级党组织和广大共产党员要把深入开展创先争优活动作为一项长期的重大战略任务，坚定不移、持之以恒地抓下去。必须把创先争优融入中心工作形成动力源泉，放在服务大局中发挥作用，使之坚持正确方向，持续推进、深入开展；必须把健全长效机制作为关键举措，持续经常开展活动；必须把集中开展创先争优活动的好经验、好做法提升为制度规范，使之内化为我们各党组织和广大党员的自觉意识，外化为立足本职的实际行动；必须把夯实基层基础作为有力保障，保持党的纯洁性，推进创先争优活动的常态化、长效化，提高党的建设科学化水平。
同志们，党的事业没有止境，我们必须按照中央和省委的要求，深入学习贯彻党的十八大精神，结合民政工作实际，着力构建创先争优长效机制，把创先争优活动持之以恒地开展下去，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为推动民政事业又好又快发展，实现我省科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设面向西南开放重要桥头堡而努力奋斗！
