文山：构筑口岸经济新增长极

来源: jjrbpaper.yunnan.cn

加快边合区建设、扩大对外开放、优化通关环境、提升服务水平……一连串发展举措的背后，凸显的是天保口岸的重要价值和战略意义。

经报记者  王  宏  实习生  李坤校

当满载货物的卡车从越南向天保口岸有序驶来时，短短几分钟的时间，便顺利办理好各项通关手续，货车司机满脸笑容地跳上驾驶座，载着满车的货物驶向国内目的地。

近年来，天保口岸在开放和发展过程中持续发力，加快边合区建设、扩大对外开放、优化通关环境、提升服务水平……一连串发展举措的背后，凸显的是其重要价值和战略意义。

据麻栗坡县副县长唐利平介绍，按照“一心两片两带多点布局、合作营造优势，产业构筑强区”的发展思路，力争到2030年要把麻栗坡（天保）边境经济合作区建设成为外向型产业基地、进出口加工基地、跨境旅游业集散地和重要的区域性国际物流中心。

持续发力

位于麻栗坡县境内的天保口岸，与越南河江省清水口岸相对应，是文山州唯一的一个国家一类口岸，同时也是麻栗坡（天保）边境经济合作区的核心功能区。

近年来，天保口岸不断抓住开放发展契机，结合自身口岸的优势和特点，谋求更深层次的发展。

2014年，天保口岸完成进出口总额26.45亿元，同比增长25.4%。天保口岸货运量51.7万吨，同比增长72.2%。出入境车辆4.2万辆，同比增长19.7%。

采访中，麻栗坡（天保）边境经济合作区管委会相关负责人告诉经报记者，要让麻栗坡（天保）边境经济合作区成为文山州区域经济新的增长极，成为文山对外开放的窗口和对外贸易的重镇，使其成为云南通往东南亚的重要陆上桥梁，以及中国辐射东南亚的区域性重要商品集散地和专业市场。

麻栗坡县对外贸易经济在受国际经济增速减缓、消费乏力等不利因素的影响下，边合区管委会紧紧围绕进出口总额目标任务，狠抓落实，继续调整外贸进出口结构，转变贸易发展方式，做好对外贸易业的协调服务，规范外贸企业经营行为，提升企业应对能力，增强企业发展后劲等措施，使对外贸易得到了稳步发展。

同时，始终坚持把扩大对外开放作为转变发展方式、提升发展质量的重要举措，立足沿边优势、区位优势，实施“引进来”与“走出去”战略，积极支持有实力的企业“走出去”发展，以大开放促进大发展。

正是基于这样的开放发展思路，从而不断加强了与越南之间的交往合作，积极调整贸易结构，大力拓展越南市场，吸引了65户外经贸企业到口岸投资发展。坚持中越双方轮流举办边交会，以会展推动双边贸易发展，积极鼓励和引导企业开拓越南市场，开展经济技术合作与交流，有力推动了边合区贸易发展。

目前，边贸企业分别在越南河江、宣光等省开展对越经济技术合作项目8个，累计投入资金约3.5亿元。其中，云南众韬经贸有限公司年生产20万吨生铁的宣光恒源钢铁冶炼厂已于去年1月中旬正式竣工投产。

据了解，天保口岸驻有“一关两检”等22个单位，有华龙公司、众韬公司等40余户企业，有经营日用百货、越南百货个体商户210户，有餐饮、住宿、小吃经营户27户，总人口达4000余人。

今年以来，虽然电力出口大幅下滑、矿产品进口受限等不利因素存在，导致天保口岸进出口贸易增速放缓，但旋切木单板进口、加工贸易商品出口等支撑了口岸货运量增长，并成为新的发展亮点。

除了进一步提升服务水平之外，天保口岸还不断在提升通关便利化水平方面下功夫。2011年6月，国务院批复同意天保口岸扩大开放，性质为国际公路客货运输口岸，对第三国人员开放。通过争取，于2014年9月正式实现了对第三国人员开放。

同时，还健全和完善天保口岸与云南清水口岸双边管理部门的合作和会谈会晤机制，每季度召开1次，互通信息、研究双边贸易发展和经济技术合作等事宜，积极交换双边口岸运行和发展的意见，及时处理制约双边口岸运行过程中存在的问题。

具体落实

唐利平说，经过各方不断努力，天保口岸获得了持续良性发展，但也还存在一些困难和问题需要进一步抓紧落实和妥善解决。

以交通为主的基础设施建设为例，近年来，天保口岸的边境公路等级不断提升，口岸交通基础设施得到了较大改善，但与其他较发达的口岸相比，交通条件仍然滞后。

当前，虽然文天二级公路已经建成，在一定程度上缓解了交通“瓶颈”，但与“一带一路”“新高地”等建设的要求还相距甚远，作为国际通道的功能得不到充分发挥。

正因如此，天保口岸不断加快项目建设，完善基础设施。继续按照“六个一”项目建设模式，坚持实施项目带动战略，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，以项目建设的大投入、大推进，拉动经济社会的大发展、快发展。

经报记者了解到，接下来，文山州将全力推进天保口岸核心园区建设，推进华龙国际边贸城项目建设，争取2015年内开工建设；加快口岸集镇供水项目建设，尽快启动配水管网建设；加快推进中国祖母绿宝石城项目建设，做好房屋征收拆迁工作，确保该项目今年内动工。

同时，推进磨山轻工业加工园区的园中园即高原农特产品加工园建设，继续完善土地征迁相关工作，推进四川华海国药集团有限公司建设中药材种植收购交易中心、中药饮片厂、医药物流配送中心和四川省中药厂分厂等；做好招商引资工作，年内力争新引进项目5个以上。

推进兴街出口贸易加工园区继续完成200万土方的平整工作、1.5公里排洪沟建设、二级路扩宽过程；启动建设200套保障性住房，供入园企业职工住宿，同时配备园区管委会办公场所。

建设园区入口标志性建筑和交通节点打造，提升园区形象。抓好商业开发和工业发展，重点引进物流、农特产品加工、进出口贸易加工等特色企业，全年力争引进2—3家企业入园发展。

天保口岸牢牢树立“打造优质的服务环境，推动边合区经济发展”的理念，做好服务保障工作，全面优化发展环境。

具体而言，就是要结合边合区实际，针对企业、行业和项目特点，实行“一企一策”，尽可能地给客商优惠。始终保持打击违法犯罪的高压态势，切实给投资者以良好的安全感和稳定感，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境，让企业在边合区安心投资、放心发展。