文山州正式启动网吧转型升级试点工作

5月11日，文山州文化局《加强执法监督 完善管理政策 推进互联网上网服务行业转型升级的意见》和《关于印发互联网上网服务行业转型升级试点工作推进方案的通知》正式下发各县（市）。通知要求，将合法上网服务场所（网吧）建设成为网络内容最健康、最干净的地方；政策调整已取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛；按省文化厅统一部署，在全州范围内开展上网服务行业转型升级试点工作。这预示着我州互联网上网服务行业将迎来灿烂的春天。         

多部门着力解决行政干预过多的问题

国家文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发了《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，省四厅局转发了该文件。同时，省文化厅根据文化部出台的《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》制定具体实施方案，对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行了完善和调整。

政策调整的主要内容有：一是取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。二是调整准入程序，实行先照后证管理。三是鼓励上网服务场所多元化经营，同时取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。四是扩大上网服务场所管理长效机制试点，探索更加符合实际、更加科学的管理措施，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。鼓励上网服务场所发展连锁经营，以连锁推动规范化经营管理，以连锁促进服务提升，以连锁促进行业的转型升级。

鼓励上网服务场所引入公共文化服务

试点内容主要包括：以“转型升级、提升形象”为目标，鼓励上网服务行业改善经营环境，打造“敞亮、开放、整洁”的互联网上网环境，彻底改变光线昏暗、环境杂乱的状况；鼓励互联网上网服务企业探索多种业态和经营方式，如组织电子竞技和棋牌比赛等，扩大参与人群，活跃上网服务场所气氛，促进这些场所在公众参与中加强自律；发挥上网服务场所遍布城乡、靠近居民、电脑配置水平高的优势，与各种教育培训机构和其他服务单位合作，开展社区教育培训和网络代购、远程咨询等服务；鼓励上网服务场所引入公共文化服务，参与农村公共文化服务体系建设，既拓展农村基层公共文化服务范围，也有利于将农村上网服务场所纳入社会公众和基层组织的监管视线。       

通过标本兼治，使上网服务场所逐步发展成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所,推动上网服务行业发展成为具有现代管理水平的服务业。文化部将转型升级工作列入今后几年上网服务行业管理工作的重点。