扩大文化消费试点需要出台更具体政策

　　为深入贯彻党的十八届五中全会关于扩大和引导文化消费的精神，文化部、财政部近日联合下发《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》，决定在2015年启动的“拉动城乡居民文化消费试点项目”取得成效的基础上，在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作。

　　文化消费，是一个含义很丰富的概念。我国启动拉动文化消费的项目，其出发点是在当前我国经济下行压力较大的情况下，培育文化消费成为新的经济增长点和经济转型升级新的增长点，为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革作出贡献。由此可见，文化消费在我国具有重要的意义，以我国全面建成小康社会的目标来说，虽然它是以经济数据的提升来作为标志的，但是民众享受小康生活，决不仅仅以“腰缠万贯”为标志，而是需要以丰富的精神享受与物质享受齐头并进作为表征的。

　　我们的政府在拉动物质消费方面，已经有了成功的经验和一套成熟的手段，但是，要拉动文化消费，如果只是简单地将这些经验和手段套用过来，却不一定能够收到预期的效果。文化消费与物质消费有明显的不同点。第一，物质消费是消费者为了满足基本的生活需求而产生的，因此在很大程度上是一种刚性消费，文化消费则是消费者为了满足自己的精神享受而产生的，因此它并不像刚性需求那样是一种必须从事的消费，文化消费更依赖于消费者的主观需求，是在物质消费基本满足后才能产生的消费。第二，物质消费的产品可以由工厂批量生产，同一个产品可以满足不同层次消费者的物质消费需求，而文化消费虽然也有部分产品可以批量生产，但基于消费者的受教育程度、成长经历、生活场域、个人爱好等方面的差异，在文化消费方面的需求是多样性的。第三，物质消费产品可以由消费者反复使用，但文化消费方面虽然有些低端产品也可以反复使用，但当消费者提出更高要求时，其产品更多地是一次性的，不可重复的。这些不同点决定了政府在拉动文化消费时，需要以不同于拉动物质消费方面的手段来吸引住消费者，使他们能够产生投入文化消费的冲动，使文化消费真正能够成为拉动经济增长的一个重要的引擎。

　　经过三十多年的改革开放，我国普通民众的物质消费基本需求大都已经满足，因此对文化消费的需求正在不断提高。但是由于缺乏能够满足他们精神需要的丰富多彩的文化产品，导致很多居民的文化消费一直停留在比较浅的层次，甚至沉溺于一些有害的文化消费活动。比如，现在很多农村地区利用麻将牌赌博的风气越来越盛，赌资也越来越大，以至败坏了社会风气。因此，政府出手拉动文化消费，不仅是为了让其拉动消费，促进经济增长，更重要的是还能够起到廓清社会风气、提升社会环境的正面作用。由此来说，拉动文化消费的重点，应该放到广阔的农村地区，而不是放在城市。相对来说，城市的文化消费网点已经基本能够适应城市居民的需要，倒是农村的文化消费，更需要政府方面的支持。目前文化消费的试点集中于城市，这显然是有待改进之处。

　　此次由财政部和文化部联合出台文件推出拉动文化消费的政策，是基于这两个部门所具有的不同的管理领域。财政部作为国家的“钱库”，可以通过直接的财政补贴或减税来给文化消费提供支持，而文化部则需要推动市场拿出符合消费者需要的文化消费产品，没有这方面的产品，财政部拿出再多的钱来也难以吸引消费者投入到文化消费。在去年的试点中，两个部门联合推出了有针对性的促进文化消费的政策措施，比如东部地区试点以O2O大数据平台拉动居民文化消费，西部地区试点居民文化消费（税费）补贴政策，但是政策只能确定一个大的方向，难以提出针对不同的个体消费者不同需求的激励政策，这就很容易导致国家出了钱而居民仍然没有投入文化消费。比如，目前图书出版市场很繁荣，全国一年出书品种可以高达几十万，但是其中很大一部分依赖公款消费，而民众的读书风气并不浓厚。如果能够向购书者提供购书补贴，那么不仅将有利于个人图书消费的上升，拉动文化消费，而且对于将城乡居民从麻将桌上拉出来，提高全民族的阅读风气，也是大有好处的。毕竟，对于个体消费者来说，哪怕是买一本菜谱图书来阅读，也比沉溺在麻将桌上更值得提倡。（周俊生）