昆明以最严厉措施推进整改落实 47个整改问题已完成31个

在推进中央环境保护督察反馈意见问题整改中，云南华侨城实业有限公司已停止使用在昆明市阳宗海一级保护区范围内的高尔夫球场，对球道沙坑铺上了草坪，并陆续种植冬樱花、小叶女贞等7780多株湿地景观林木，整改工作已全面完成。 蒋朝晖摄

◆本报记者蒋朝晖

云南省昆明市委常委会日前在审议通过《关于中央环保督察反馈意见整改落实情况和环保部西南督查中心跟踪督办组反馈问题的整改方案》（以下简称《整改方案》）时明确提出，针对存在的问题，要坚持立行立改，举一反三，以最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的措施推进各类问题整改落实到位。

截至目前，中央第七环境保护督察组对云南省开展环境保护督察时反馈督察意见涉及昆明市的47个整改问题已完成31个（办结率为66.0%），其余的整改事项正在有序推进。

高位统筹抓落实，部门联动聚合力

2016年11月23日，中央第七环境保护督察组向云南省反馈督察意见。2016年12月30日，云南省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》。

为全面落实反馈意见，昆明市委、市政府高度重视，成立了书记、市长任组长的昆明市环境保护督察整改工作领导小组，建立了工作联席会议制度，对反馈的各类环境问题坚决做到不回避、不遮掩、不护短。通过狠抓跟踪问效，形成了“党委政府负总责，分管领导具体抓，多个部门协力办”的工作局面。

昆明市严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，制定了《昆明市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改方案》，实行台账式管理，逐项列出整改清单，明确了整改时限，提出了“零容忍、全覆盖、严执法”的工作要求，确保整改责任到人、整改到位、效果明显，防止责任挂空、问题悬空、整改落空。

同时明确，对整改不力、阳奉阴违、弄虚作假的，将严格依法依规问责。各整改牵头责任部门和责任单位也制定了本部门本单位问题整改实施方案。

为切实掌握整改工作进展，确保整改效果，昆明市按照时间节点顺序列出整改内容，制成图表，实行挂图督战。同时，为便于随时掌握办理进度，统一印制了《昆明市环境保护督察整改工作手册》发放给相关责任单位，建账立单，对账销号。

昆明市还建立了环保长效机制，定期不定期召开联席会议，协调解决整改过程中出现的问题和难题，推进环境质量持续改善。各牵头单位主动作为，牢牢盯住水质保护、空气质量改善、城市环境综合整治、自然保护区保护存在的重点问题全面整改，盯住环境保护目标倒逼整改，盯住环境法律法规强化整改，盯住整改落实进度限期整改。

同时，昆明市坚持“六个不放过”，即责任不明确不放过、错失不具体不放过、机制不长效不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过、台账不规范不放过，确保整改效果群众认账、社会认可、上级认定。并主动协调，积极与省级部门对接沟通，加大部门间联动执法力度，整合资源，形成合力，全面推进整改工作落实。

昆明市在扎实做好问题的整改工作同时，按期公开相关情况，主动回应群众关切，自觉接受社会监督，为确保整改责任到人、整改到位、效果明显打下了坚实基础。

盯住重点促进度，强化问责防反弹

为促进整改中面临的重点和难点问题得到及时有效解决，昆明市委常委会组织学习环境保护相关文件两次，研究生态建设与环境保护相关重大问题10次，市政府召开3次推进会，分管副市长及整改工作领导小组多次召开专题研究会，逐一进行研究，提出工作要求。同时，加强督察督办和现场检查，做到件件有落实、事事有回音。

针对西山区海口工业园区扬尘污染等问题、4个工业园区集中式污水处理设施建设未开工、自然保护区内采（探）矿权未退出等问题，昆明市专门制定了整改方案，并在市委常委会、市政府常务会上专题研究讨论，确保整改措施落地见效。

昆明市委办公厅、市政府办公厅针对立行立改和2017年12月底前需完成的21个重点整改问题，逐一下发督办通知。市委目督办（目标督促办公室）、市政府目督办、领导小组办公室先后针对不同类型、不同时限的整改任务，分别多次下达督办通知和催办通知，要求责任单位加大整改力度，严格按要求时限完成整改任务，督促责任单位抓紧完成整改落实。

昆明市委目督办按照市委常委会议的要求，召开了专题督察会，并牵头组织市政府目督办、市环保局、市工信委等相关部门组成3个督查组对今年内需完成的23项整改内容采取明察暗访、现场督查、个别访谈、查阅台账等方式进行督查。目前已完成了两轮督查检查，发现问题立即现场纠正。对未整改完成的，督促有关单位按照整改方案及时间节点，列出时间表，确保整改到位；对已整改完成的，按照建立环保长效机制要求，加大日常巡查力度，多杀“回马枪”，防止问题反弹、死灰复燃。

同时，昆明市多次配合环境保护部西南环境保护督查中心和省政府第四督导组对全市落实整改的问题进行现场后督察，及时纠正了整改不到位的问题。

昆明市还建立了纪检、环保部门协同工作机制，严格落实《昆明市环境保护“一岗双责”问责办法》《昆明市大气污染防治问责办法》。2016年至今，全市各级纪检监察机关共查处生态环境保护方面违纪问题94件，处理人员112人。通过严厉问责，有力推进了整改工作的落实。

8月中旬召开的昆明市委常委会再次强调，全面整改现场督导中发现的问题，举一反三，强化措施，建立和完善环境保护长效机制，防止整改问题反弹，健全和落实生态环境保护监管责任体系，不断改善生态环境质量。

当前，昆明市各级党委、政府正在按照《整改方案》建立问题台账和问责机制，加强跟踪督办、逐项对账销号，对整改责任落实不到位、问题整改不力的，依规依纪严肃问责。