昆明街头频现散发小广告行为 路人接了就扔忙坏环卫工

一位市民拒绝收小广告。都市时报 首席记者张玉杰/摄

    都市时报9月5日报道，昆明市交警支队六大队2名协警，在云南财经大学校门口指挥现场交通时，因劝阻4名男子发小广告扰乱交通秩序而被攻击，致其中一名协警头骨骨折。此事再次引发社会广泛关注在公共场所，散发小广告对交通、环卫等可能造成的影响。

    昨日，正是小长假的最后一天，记者走访小西门、一二一大街、人民路与青年路交叉路口、南屏步行街等4个人流量较大的地点，观察散发小广告现象对现场交通及市容环卫所带来的影响。据走访所见，交通并未受到影响，但是市容和环境卫生因此变差。

     小西门

    环卫工忙着清理小广告

    昨日上午，小西门龟背立交桥下层，电动车和人流量仍一如既往的大。

    虽然人车流量大，但是并未见一人散发小广告。这要得益于该处有城管在巡查执法。五华区城市管理综合行政执法局，在该立交桥下层的四个路口，分别竖着一块蓝色提示牌，上写“严禁非法占道经营、流动经营、店外经营、散发小广告、流浪乞讨等一切影响市容环境的行为”，并称一经发现将按照相关法律法规实施处罚。

    据一名城管介绍，这几个牌子是去年年底设立的，从那时起开始禁止在小西门这一带发小广告，如果发现将对涉事人员进行劝阻。不过即使如此，记者还是见到几人在立交桥下层西北面的人行道上散发小广告，最后被几名城管人员发现后听从劝阻离开了。执法人员说，平日常见有人散发医院宣传册、旅行社宣传单、美容广告等小广告，且一般都是兼职人员所发。

    距小西门百米外的一家手机专卖店，记者就见一个自称是高中生的女子，穿着专卖店统一发放的服装，站在店门外向路人散发某品牌手机宣传单。很多路过该店的路人都拿了宣传单，但是很少有人进店里面看手机。这名女子称，她是第一天来该店兼职的，发宣传单只是作为外围宣传方式。

    除此以外，小西门周边的手机专卖店，散发小广告是常见的现象，地面上确实也有一些被扔掉的小广告。“拿了一会儿就扔，害得我不断在扫。”一名王姓环卫工说，经常见手机专卖店员工在店门外散发小广告，路人拿了就扔，导致地上垃圾很多。

     南屏步行街

    城管禁止散发小广告

    在南屏步行街，和小西门一样，城管禁止散发小广告，因此下午3点多，记者没见一人在步行街发小广告。不过，在步行街西端，有一家饮料店向路人散发饮品单，而对此员工称只是发给想去店里喝饮料的人，不会随便发给路人。而当时，记者确实也未见其向过往的路人发，店门外的空地上也没见着饮料单。

    然而，在步行街外围一家综合购物大楼下的人行道上，一名61岁的环卫工指着一辆停在路边的城管执法车说，因为恰好有城管，所以那些餐饮店才没来发小广告，平时则经常见来发。“我没有权力制止他们不发，只能是看见扔了就捡起来。”这名环卫工说，他不会劝阻扔小广告的路人，而是劝阻发小广告的人。

    一名城管说，按《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第18条规定，不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类经营性广告及宣传品。因此，今年7月以来，在平时的执法中，他们是以这一条例为依据来执法的。

     人民路与青年路十字路口

    散发小广告并未影响交通

    下午，在繁华的人民路与青年路十字路口，不一会儿总是见到商家散发小广告，只是散发时都是站在路口人行道上，并未走到斑马线或车道上散发。

    当时在十字路口北侧的人行道上，一家健身会所的3名员工散发宣传单，不远处一名环卫工正来回走，捡地上的垃圾。这家会所的一名员工称，散发小广告只是户外宣传任务，并不是额外的加班或兼职，因此他们散发小广告并无报酬。

    在该路口，记者还见一个中年妇女戴着一顶遮阳帽，拿着一沓医院宣传册，向路人散发，但很少有人拿。“不好发，又不是发纸巾包。”她说，她是兼职的，帮医院发宣传册，一天能发100本就不错了，而报酬也就是六七十元。记者问如果她看见路人拿了后就扔，是否会去捡，她说不会去捡，“抽不出手来捡”，只能让环卫工或是拾荒者捡。

     一二一大街

    开学季电脑小广告漫天飞

    近期正逢开学季，在一二一大街的多所高校附近，散发小广告的现象就多了起来。

    在一家商场门外，两名自称是大二学生的女子，向过往的路人散发一家课外辅导机构的宣传单。

    虽然该机构没有明确规定一天要发多少宣传单，但是一天下来散发约500份宣传单，报酬是70元；如果拉到一个客户，谈成了可获提成50元，谈不成20元。“平均一天各拉到2个人。”她们称，不会到处去散发，而只是在该机构附近人流量大的地方发，如果有人拿了宣传单后就扔，“看见了我们是会去捡的，不能浪费宣传单，也不能污染环境”。

    在云南大学西门不远处，4名大学男生在散发华硕电脑宣传单。其中一个男生称，如果发现城管来，就把宣传单稍微藏一下，城管走了就继续发，“我们拿得少，很容易藏”。

    据这名男生介绍，发一天的宣传单大概能挣75元，而如果拉到一个顾客可拿提成80元。“一天能拉到好几个，但是买的很少，就一两个。一天下来，就挣100多块。”这名男生说，他不会跟城管发生争执。由于这4名男生的附近有一个垃圾桶，记者未见地上有同类小广告。“我们主要是发给那些想看的，扔了我看见也会捡。”

    在一二一大街走访所见，大部分都是电脑或手机专卖店的员工，或是雇来的兼职人员散发小广告，其中很多人都是大学生，在其视线范围内，很少见扔在地上的小广告。但是在视线外，地上就有一些小广告了，不过大多数是路人扔的。

     新闻延展

    发小广告

    要罚经营者

    《昆明市城市市容和环境卫生管理条例（修订）》（以下简称《条例修订案》），拟对一些常见的影响城市市容和环境卫生的行为做出新的处罚规定。同时，对诸如随地吐痰、便溺，从屋内、车内向外抛掷垃圾，擅自在城市道路、广场及户外公共场所散发小广告等一些此前已列入禁止范畴的行为，拟提高处罚金额。

    2003年开始实施的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》规定，随地吐痰、擤鼻涕、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、瓜果皮核、食物残渣及各类包装物和废弃物，从屋内、车内向外抛掷废弃物品将被责令清除污染物，可处以10元以上50元以下罚款。但在《条例修订案》中，这一罚款额度有了明显提高——如果随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、食物残渣等垃圾，从屋内、车内向外抛掷垃圾，随意排放或者倾倒污水、污物，在城市道路、河道两侧、广场等公共场所和环卫设施内焚烧树叶、垃圾或者其他物品，拟处以50元以上200元以下罚款。

    “城市牛皮癣”一直是市容美化和环境卫生的切肤之痛，沿街发放的小广告也一直是广大市民和司机吐槽的焦点。这一次，《条例修订案》将对擅自散发小广告给予迎头痛击——不仅要处罚行为人，还要处罚经营者。其中拟规定：禁止在建筑物、构筑物、公共设施、树木上擅自刻画、挂贴、喷涂。不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类经营性广告及宣传品。违反规定将责令清除或者予以没收，并对行为人处以300元以上1000元以下的罚款，对经营者处以1万元以上3万元以下的罚款。（都市时报 记者陆胜成）

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