朱华山：在2015年全省教育宣传工作会议暨云南省教育学会教育行政管理分会理事会上的讲话

树立正确舆论导向  提高行政管理水平

群策群力推进教育事业科学发展

——在2015年全省教育宣传工作会议暨云南省教育学会教育行政管理分会理事会上的讲话

朱华山

2015年5月29日

今天，我们在这里召开全省教育宣传工作会议暨云南省教育学会教育行政管理分会理事会。这次会议的主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南讲话精神，贯彻落实2015年全国教育宣传工作会议、全省教育工作会议以及全省党委、政府系统秘书长、办公厅（室）主任会议精神，总结成绩、交流经验、查找问题，分析研判云南教育面对的新形势、新趋势、新格局，研究部署全省教育宣传工作和办公室自身建设工作，着力跟上中央和省委省政府的新思想、新任务、新步伐、新要求。

刚才，会议表彰了全省教育宣传工作先进集体和先进个人，云南师范大学、祥云县教育局等5家单位作了交流发言，希望大家认真学习借鉴。木红春秘书长代表教育行政管理分会作了工作报告，详细介绍了过去一年分会开展的主要工作以及下一步的工作思路，具体内容我就不再复述。自从去年8月新一届理事会班子成立以来，作为理事长，我深切感受到各位会员代表对于分会成长壮大、服务教育的迫切愿望。希望大家充分利用今天这一契机，进一步从完善工作机制、加强决策研究、提升服务实效、强化机构建设等不同角度，多出主意、提建议，继续支持云南教育学会教育行政管理分会履行好分会职责，让更多的研究成果适时转化为全省教育系统和委厅机关各职能部门的工作参考。下面我分两方面讲几点意见：

      第一方面，关于教育宣传工作 ：

一、真抓实干，全省教育宣传工作成绩显著

2014年，全省教育宣传工作始终把围绕中心、服务大局作为基本职责，牢牢把握“高举旗帜、促进发展、建设价值、维护和谐”的主题，更加注重对教育宣传工作的领导，更加注重回应人民群众的关切，更加注重提高教育新闻宣传的实效，更加注重对教育舆论方向的引导，教育宣传的针对性、时效性和主动性进一步增强，为全面推进教育领域综合改革营造了良好的舆论环境。

一是着力夯实教育宣传工作基础。 省委高校工委、省教育厅历来高度重视教育宣传工作，2008年就设立了云南省教育厅新闻中心并建立了新闻发言人制度，根据实际情况，定期或不定期举行新闻发布会和新闻媒体座谈会，主动回应人民群众关心的教育热点问题。为完成好“推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设”这项重大任务，以“把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来”为目标，专门将教育宣传工作列入州市教育目标年度考核，并成立了教育新闻宣传领导小组，由我任领导小组组长，相关部门负责人为成员。在各级教育行政部门和各级各类学校的通力合作下，全省教育宣传工作形成了领导重视、专人负责、上下联动、左右配合的协作机制，在部门设置、人员安排、设备配备等方面做到了统筹规划、落实到位，为加强和改进教育新闻宣传工作提供了有力保障。

二是不断提高教育宣传助推力。 随着云南教育改革发展的不断深化和各级各类教育发展的协调推进，大量真实、鲜活的素材为教育宣传工作创新发展提供了有效支撑。在由云南广播电视台等主流媒体承办的“金色热线”上线活动中，委厅主要领导多次走进直播间进行交流互动，倾听群众呼声、解答群众疑难，以直面民生的宣传沟通方式，赢得了社会各界对于云南教育的理解和认可。与此同时，围绕全省教育工作重点，教育宣传部门积极协调组织各级各类媒体，大力宣传报道教育改革发展的重大决策、重要部署以及教育战线的先进人物、典型经验，使云南教育改革发展成就在全国范围内引起广泛关注，极大提升了云南教育的知名度。

三是努力为云南教育改革发展营造良好氛围。 2014年，全省教育宣传工作把深入宣传贯彻落实十八届三中全会、四中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动、解决随迁子女读书问题、农村困难儿童平等受教育机会、促进义务教育均衡发展、推进初中教育评价制度改革、改善特殊教育办学条件、加快职业教育发展、深化高等教育综合改革等作为年度教育宣传中心任务，通过组织主题报道、开展对话访谈、加强基层采风等形式，努力营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围。省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》、《课程教材教学研究》和《学生新报》等，主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能，围绕立德树人根本任务，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。例如，《云南教育》编辑出版了红河州教育振兴“金秋计划”专题，全面报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用；2014年教师节前夕，云南教育报刊社精心策划，编辑了“庆祝2014年教师节专刊”，集中宣传了一批长期扎根山区、边疆民族地区，为云南教育事业默默奉献的优秀教师，用他们的高尚情操和感人事迹来说故事、讲道理，极大地振奋了广大教育工作者的精神，起到了正面宣传、鼓舞干劲、传播正能量的作用。

以上成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，全省各级党委、政府和社会各界全力支持、共同努力的结果，也是全省广大教育宣传工作者开拓进取、勤奋工作的结果。在此，我谨代表省委高校工委、省教育厅，向辛勤耕耘在教育宣传战线上的同志们表示诚挚的谢意！但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，面对瞬息万变的国内外局势，全省教育宣传工作距离新常态下的新要求还存在一定的差距，具体工作推进还存在着不少困难、问题和薄弱环节。比如，目前仍有少数领导干部不重视教育宣传，主动放弃舆论话语权，造成了工作的被动局面；有的领导干部不善于运用媒体力量，帮助化解教育改革发展中的热点难点问题，沟通不畅导致了问题的复杂化；有的教育行政部门的宣传队伍建设亟待加强，妥善应对突发事件的能力有待提高。服务“四个全面”战略布局、服务云南教育改革发展，要求教育宣传工作主动担当起时代赋予的政治责任、育人责任和引导责任，把握住教育舆论话语权，进一步担负好为教育事业营造良好氛围的重要使命。

二、增强认识，切实将教育宣传工作放在教育改革发展的重要位置

宣传工作是党的喉舌，教育宣传是党声民意在教育领域的集中反映，是党和政府密切联系师生群众的桥梁和纽带。党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想工作作出了系列重要指示，发表了重要论述，习近平总书记明确指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这些重要指示和论述，是我们做好教育宣传工作的思想先导和行动指南。教育宣传思想战线的同志要持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行。学而信，就是要坚定理想信念，筑牢精神支柱；学而用，就是要坚持问题导向，用讲话精神指导解决实际问题；学而行，就是要内化于心、外化于行，形成推动事业发展、实现中国梦的强大力量。

一是要牢牢掌握教育领域意识形态工作主动权。 历史反复证明，一个国家、一个政党，思想防线一旦被攻破，其他防线就很难守住。掌握教育领域意识形态工作的主动权，关键是切实把意识形态工作贯穿于教育改革发展实践之中。因此，加强教育宣传工作，要牢牢把握社会主义办学方向，传播先进文化、塑造崇高理想，落实好立德树人根本任务，把学校建设成为培育和践行社会主义核心价值观的示范区和辐射源；要按照政治立场坚定、理论水平高、业务能力强、善于驾驭意识形态领域复杂局面的高标准选人用人，把政治上坚定，理论上、笔头上、口才上有专长的优秀人才吸引到教育宣传部门，持续打造一支德才兼备、结构合理、能打硬仗的人才队伍；要构建教育宣传思想工作大格局，加强对重大问题的分析研判和重大任务的攻坚克难，统筹协调舆论引导、抵御渗透、队伍建设等各个环节，统筹协调校内校外、网上网下等各个方面，逐步形成齐抓共管、共同参与的教育宣传思想工作大合力。

二是要切实维护好教育系统的安全与稳定。 教育工作是一项复杂的系统工程，热点难点问题层出不穷，破解这些问题离不开教育宣传工作。目前，一些群众关注的教育热点难点亟待解决，潜在的矛盾和影响稳定的隐患依然存在，历史遗留问题与现实发展问题重叠复加，合理诉求与不合法表达方式相互交织，教育综合改革所面临的复杂局面前所未有。解决好这些矛盾和问题，需要强而有力的宣传工作去释疑解惑、理顺情绪、化解冲突。因此，加强教育宣传工作，一定要坚持正确的政治方向、把握正确的舆论导向，及时让社会各界客观、全面地了解掌握教育改革发展的最新政策和具体措施，理解教育发展中可能出现问题和困难，才能在全社会形成支持教育改革、维护教育稳定的良好局面。

三是要主动服务于云南教育现代化进程。 教育联系着千家万户，寄托着无数家庭的期盼，是全社会最重要的民生事业。做好教育宣传工作是全面落实教育优先发展战略地位，加快云南教育现代化进程的需要；是全面落实教育均衡发展，保证教育公平的需要；也是转变职能，创新教育管理的需要。因此，加强教育宣传工作，舆论要先行。要明确宣传重点，抓住典型案例，不断提升人民群众对于教育改革发展的满意度；要树立“大宣传”意识和“开门搞宣传”的理念，充分调动全社会的宣传资源为教育改革发展服务；要及时反映教育改革动态, 展示教育先进形象，主动为云南教育事业科学发展鼓与呼。

三、坚定不移，全面贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求

当前，云南教育正处在大发展、大变革、大跨越的重要机遇期。全省教育宣传工作要紧扣云南教育改革发展大局，围绕中心工作，准确把握形势，深入分析舆情，突出宣传重点，创新宣传方式，利用现代传媒，全面贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求。

一是要切实提高对教育宣传工作的领导。 全省各级教育行政部门和学校要从推动教育事业科学发展的高度，高度重视教育宣传工作。要进一步加强对教育宣传工作的组织领导，明确教育宣传工作由“一把手”作为第一责任人、分管领导专门负责，把教育宣传工作列入重要议事日程，定期研究教育宣传工作中的重大问题，加强对舆情的分析研判，充分发挥宣传舆论在问题解决中的影响作用。也就是说，领导干部不仅要做教育工作的指挥者，还要做教育宣传的策划者和教育舆论的引导者。各级教育行政部门和各高校要进一步加强宣传部门建设，为宣传工作提供必要的支持条件。全省各级教育行政部门要关心媒体、支持媒体、理解媒体、用好媒体，运用媒体力量促进我省教育改革发展。同时，也希望教育新闻媒体进一步增强主动性、掌握话语权，注重抓基层、打基础，着力转作风、正学风、改文风，不断创新报道方法和形式，积极为教育改革发展提供全方位的宣传服务。

二是要不断提高教育宣传队伍素质。 做好教育宣传工作，归根到底靠队伍、靠人才。全省各级教育行政部门要高度重视教育宣传队伍建设，要高标准严要求地建设一支政治觉悟高、业务精、作风好的宣传队伍。广大教育宣传工作者，要热爱本职工作，加强学习和锻炼，发扬优良传统，改进工作作风，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，切实增强教育新闻报道的亲和力、吸引力和感染力。教育宣传工作要维护广大师生和教育工作者的切身利益，要多宣传教育工作者中的先进典型，要探索教育工作与新闻报道结合的新路子。要注重利用现代传播技巧，采用受众听得懂、易接受的方式，用事实说话、用典型说话，做到言之有物，把思想性、指导性、知识性、可读性紧密结合起来，不断提高教育舆论引导能力，不断增强教育宣传凝聚力、穿透力。

三是要大力加强主阵地、主渠道建设。 全省教育宣传战线的同志要进一步树立阵地意识，不断整合传媒资源，大力加强教育舆论阵地建设，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用。要千方百计让那些准确及时宣传国家教育方针及我省教育政策，正确完整传达教育部门精神的教育主流媒体的声音，占据教育系统舆论引导的制高点；要千方百计让那些弘扬主旋律、传播优秀文化的教育媒体成为每所学校、每个教育工作者的良师益友；要继续办好云南教育网，《云南教育》、《课程教材教学研究》、《学生新报》等委厅主管的宣传媒体，通过进一步加大行政指导力度，不断提高所办网站和报刊质量，使之成为社会各界了解教育政策和教育动态的重要窗口和载体。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确要求：“要充分考虑未成年人成长进步的需求，精心策划选题，创作、编辑、出版并积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。”《中国教育报》、《人民教育》是教育部的权威教育报刊；云南省教育厅主管，云南教育报刊社主办的《云南教育》、《课程教材教学研究》、《学生新报》是我省教育宣传的主流媒体和权威媒体。各级教育行政部门要指导广大师生订好、读好、用好这些教育报刊，充分发挥它们在提高教育管理水平、指导教育教学工作、加强校园文化建设和推进素质教育、提高教育质量等方面的重要作用。要认真组织、指导师生开展“学报刊、用报刊”活动，用健康的精神食粮去丰富广大师生的课余文化生活，开阔视野，拓宽知识面，培养创新精神和实践能力。

第二方面，关于教育行政管理能力建设工作：

去年11月和今年1月，省委、省政府分别召开了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议，会议强调，在当前和今后一段时期，我们要在思想上、行动上与党中央国务院和省委省政府保持高度一致，切实把抓落实作为各项工作的重中之重，在抓落实中推动发展，在抓落实中改进作风，在抓落实中提升服务水平。教育行政管理分会的会员单位和会员代表都是全省教育系统的办公室和办公室主任，我们要自觉地把分会的各项工作与行政管理工作紧密结合起来，科学统筹主职和兼职的关系，进一步强化责任意识、关口意识、精品意识，不断提升教育行政管理能力和水平，真正做到政务服务见水平、会务服务见精神、事务服务见作风。要按照习近平总书记在浙江视察时提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，扮演好兵头将尾的角色，甘当苦力，甘当主力。

一、勇于担当，把抓落实作为推动教育发展的首要任务

抓落实是一个老问题，也是一个新话题。根据《云南省教育领域综合改革方案》，今年以后将出台一系列推动教育改革发展的政策措施，这些政策措施只有落到实处，才能切实推动教育发展。办公室是领导决策的参谋助手，是机关办公的关键枢纽，是业务开展的重要窗口，办公室工作承上启下、协调左右、联系内外，直接关系着整个教育系统工作的有序运转和高效推进。办公室在抓落实这个链条中，居于上下左右协调运转的中枢，担负着牵头抓总的首责。因此，办公室要紧扣全省教育工作重点任务，找准切入点和着力点，强化抓落实的职能，完善抓落实的制度，充分发挥好出谋划策、主动对接、督促落实的作用，充分调动各部门的积极性，让抓落实成为大家的一种自觉行动和工作常态，让各项决策部署落地生根、开花结果。

二、开拓创新，全面提升“三服务”的能力和水平

习近平总书记关于“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求，李克强总理关于“要始终出于公心、秉持改革精神、弘扬法治理念、坚持勤政廉政、善学善谋善用”的“五项要求”，是我们做好办公室工作的根本遵循。全省教育系统办公室是一个系统、一个整体，要保证系统运转不掉链子，就必须在综合服务能力建设上做足文章。因此，针对办公室工作职责和运行规律，要进一步强化“要通不要阻、要紧不要松、要实不要空、要对不要错、要快不要慢”的纪律约束，不断规范工作流程，不断完善规章制度，不断加强自身建设；要抓住思想作风建设这个核心，打牢业务能力建设的基础，不断提高决策服务能力、组织协调能力、运转保障能力、科学管理能力；要抓好办公室干部队伍的学习培训、教育管理、选拔任用和关心培养工作，以科学的理念、过硬的本领、优良的作风，确保“服务基层、服务群众、服务大局”有认识、有责任、有担当，确保“服务发展、服务决策、服务落实”有内涵、有举措、有成效。

三、正风肃纪，当好教育系统勤政廉政排头兵

办公室的同志，长期在领导身边工作，一言一行都代表着单位形象，其它部门的同志往往把办公室的同志当作学习的对象和参照的标准。这就要求我们必须弛而不息，带头坚决贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，坚持不懈抓好厉行勤俭节约，在办公用房、住房、配车、调研、公务接待等方面，为领导把好政治关、政策关和程序关；必须锲而不舍，带头践行“三严三实”，自觉做到人前人后一个样、台上台下一个样、上班下班一个样，始终表里如一、严守本分；必须持之以恒，带头落实党风廉政建设责任制，持续加强反腐倡廉制度建设，时刻绷紧廉洁自律这根弦，清清白白做事，老老实实做人，努力成为教育系统勤政廉政排头兵。

同志们，做好全省教育宣传工作责任重大，使命光荣；进一步发挥好教育行政管理分会的职能，任重而道远。全省广大教育宣传工作者和办公室的同志，要紧紧围绕全省教育改革发展的战略布局，把握工作重点，以饱满的工作热情、扎实的工作态度、务实的工作举措，继续发扬成绩，克服困难，开拓创新，努力营造有利于教育改革发展的舆论环境，不断提升教育行政管理的能力和水平，为教育事业的科学发展作出更大贡献。

谢谢大家！