强化政治引领 凝聚市域社会治理现代化磅礴合力

来源: 昆明日报   

市域治，天下安。探索中国特色的社会治理，必须旗帜鲜明讲政治，切实加强政治引领。市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市始终坚持将政治引领贯穿于市域社会治理全过程、各领域。

6月9日，“全媒体看昆明市域社会治理”主题宣传活动第十站走进昆明市市域社会治理现代化试点工作发挥政治引领作用指挥部，深入探究昆明市如何净化政治生态深化政治巡察、筑牢政治忠诚建强政法“铁军”、凝聚政治力量听民声解民忧，引导广大人民群众和各界人士感悟思想伟力，增强政治向心力，自觉听党话、跟党走，更加自觉投身市域社会治理现代化实践，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

政治巡察亮剑

以优良党风促政风带民风

“有问题，来找巡察组反映。”轻轻一扫二维码，手机上便跳转至昆明巡察问题反映直通车界面，群众可在该平台反映问题。

近年来，昆明市委巡察办积极探索“五码巡察”信息化运用。从最早收集群众问题反映的“一码”，拓展为问题反映“码上来”、问卷调查“码上填”、作风纪律评估“码上测”、一把手“码上评”、质量评估“码上考”等“五码巡察”系统，为巡察工作插上科技的翅膀，建立起“指尖上的巡察”。职工群众通过扫码，手指轻轻一点，即可反映问题、评价“一把手”、参与监督等，“既方便快捷，又安全高效，‘五码巡察’很接地气，深受职工群众认可，有效拓宽了问题反映的渠道。”昆明市委巡察工作领导小组办公室副主任段群友说。

“‘码上巡察’有效化解了熟人社会监督难问题，极大提升了巡察质效。”昆明市委巡察工作领导小组办公室信息督查处处长非翔介绍，自2019年来，市县大力推广使用“码上巡察”，从实践情况来看，职工群众反映问题的积极性提高了，反映问题的数量增加了，反映问题的质量也提高了，巡察监督更加精准、更有成效。

此外，昆明市委巡察办还研发了巡视巡察数据分析系统，打破各监督部门间的数据“壁垒”，通过数据分析为巡察工作提供“地形图”，巡察组按图索骥，高效查找被巡察单位问题，大大节省了巡察组巡前了解情况的时间，提升了巡察发现问题和线索的针对性和效率。

既要抓“码上巡察”，更需注重“马上整改”，从“根”上解决事关群众利益的问题。

“多亏他们的帮助，我女儿的入学问题总算解决了。”一名外来务工人员对巡察组的工作竖起了大拇指。2019年，市县统合巡察官渡组进驻官渡区官渡街道罗衙社区后，发现社区内存在随迁（外来务工）子女入学难的情况。巡察组推动问题解决，让480余名随迁子女成功报名至辖区曙光小学就读，并及时协调上级部门，增加教学资源，在辖区内天泽学校协调公费学生入学名额，确保新生入学有保障。

这是昆明市推动巡察工作向村（居）延伸的一个缩影。立足县（市）区“点菜”、市级“配菜”原则，市级巡察机构根据县（市）区巡察工作实际需求，分析研判县级巡察工作的难点、重点，筛选出巡察对象，市级与县级“上下联动”，开展统合巡察，解决群众急难愁盼问题，有效促进基层党组织建设和基层治理，打通巡察监督“最后一公里”。

近年来，昆明市加强巡察监督，围绕营商环境和教育系统、医疗卫生系统等领域突出问题，加强“纪巡联动”“巡审联动”，在市级和14个县（市）区开展“优化发展环境护航行动”“治理行业乱象雷霆行动”“维护民生民利春雨行动”等专项行动，推动解决一批群众反映强烈的突出问题。

政法队伍铸魂

筑牢市域社会治理“桥头堡”

6月9日，一场“沉浸式”党史警史参观活动在昆明市公安局西山分局党史警史教育基地举行。步入展厅，一幅镌刻着人民警察形象的浮雕跃然眼前，厅内设有“学党史”“铸警魂”“爱人民”等展区，并设置了党史警史知识问答、学习心得分享等平台。

西山公安分局的20余名民警通过经典诵读、奏唱警歌、重温入党入警誓词、观看老电影、穿戴不同时期警服拍照、知识答题等方式，重温中国共产党的百年光辉历程与人民警察的光荣历史，在观摩与学习中感受浓厚的红色文化氛围。

据统计，自2021年7月1日落成以来，教育基地先后接待400余个省内外党组织8200余名党员到访学习。这是昆明市加强政法队伍建设，坚持以先进的文化引领和感染政法队伍的生动实践。

近年来，昆明政法系统以党的政治建设为统领，通过思想教育、选树典型、齐抓“协管”，切实加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设，努力营造风清气正、积极向上的氛围，激发党员干部干事创业的主动性、积极性和创造性，为推动法治昆明建设、市域社会治理工作汇聚强劲合力。

昆明市委政法委队伍建设处处长毛文廷介绍，昆明市把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，发挥党的理论优势，全市政法机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全体政法干警的必修党课、终身党课。2022年，共举办政治轮训300余期，组织党史学习教育1000余场次，实现政法干警轮训全覆盖，切实用党的最新理论成果武装全警、指导全警，不断筑牢政法队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。     

昆明政法机关认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，充分发挥党委政法委熟悉政法工作、了解政法干部优势，积极履行党委政法委“协管”“协查”职责，完善政法干警育选管用全链条机制，建立健全政法系统与纪检监察机关线索移交等机制，显著提高了领导管理政法队伍的法治化科学化水平。同时，建立干警政治思想动态定期分析研判机制，全面了解干警政治、作风、工作、生活等方面思想状况，从源头上防范化解干部队伍苗头性、倾向性问题，确保干部队伍不出事、能干事、干成事。

昆明市督促政法各单位认真履行从严管党治警主体责任，持续巩固政法队伍教育整顿成果。2022年召开警示教育大会517场，深入推进纪律作风和腐败问题专项整治，保持严惩执法司法腐败高压态势，有效净化政治生态。

政法机关充分发挥“排头兵”的示范引领作用，2022年，昆明市2个集体、4名个人在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上受到表彰。2023年5月，昆明市选树10名“最美政法干警”，他们奔走在基层一线，治理隐患路段、优化窗口服务、开展禁毒工作、全力侦办案件、钻研检察业务、巧解家事纠纷等，展现了昆明政法队伍的时代正气、时代风采。

近年来，全市政法机关先后有1524个先进集体、5347人受到国家、省、市级各类表彰，涌现出一批具有代表性的政法英模和先进典型。

一条热线解忧

党委政府回应百姓关切

“您好，这里是12345热线，请问有什么可以帮您？”昆明市12345政务服务便民热线（以下简称“12345热线”）接电大厅内电话声此起彼伏，话务受理综合坐席、旅游投诉专席、110转接专席、企业营商环境专席等话务员各司其职，为群众答疑解惑，上报诉求。分工明确、高效处置的背后，是一套完整的运行体系流程。

12345热线平台可派单、办理、回访、督办等，实现诉求办理闭环运行，所有环节流程可查可追溯，对重点环节流程监控、提醒。

“群众诉求分派准确与否，直接关系到12345热线服务效能。”昆明市政府办公室热线办副主任王智明说。近年来，平台提高服务效率，不断拓展各类服务领域，设立旅游、营商环境等多个服务专席，对群众诉求内容进行分类流转，确保精准派发工单。

“设置营商环境专席为企业开通了便捷‘绿色通道’，解决了企业和群众办理业务时不清楚流程、资料不齐和反复跑的问题，节省了企业和群众的办事成本。”12345热线营商环境专席话务员董越介绍。

政务服务的质效关系市域社会治理大局和民生细微，12345热线既是企业和群众急难愁盼的“流水单”，也是社情和民意的“晴雨表”。

2022年3月，家住五华区的一位居民拨通了12345热线，反映此前他被公司拖欠1万余元工资，由于身体患病且家中有两个孩子需要照顾，因此特来求助。接到电话后，12345热线平台第一时间对接昆明市人力资源和社会保障局落实处理，并且持续关注办理进展情况。一个月后，该居民成功拿回工资，并向平台打来电话表示感谢。

自2000年开通以来，12345热线已受理群众求助、投诉、举报、咨询和建议等1630余万件，内容主要涉及城市规划与建设、环境保护、供水、供电、供气、道路交通、市容环卫、教育收费、劳动工资、社会保障、拆迁安置以及社会治安等方面。

2020年，12345热线平台受理工单量达85万件，转办昆明市各级部门22万件；2021年受理工单量达123万件，转办昆明市各级部门33万件；2022年受理工单量达322万件，协调办结6万件，转办昆明市各级部门50万件。

随着12345热线平台受理办结量逐年上升，其处置效率也在逐步提高。“依托该系统，基本实现了一个号码为民服务，一个平台倾听民声、关注民生、汇集民智。”王智明说。（记者唐丽 王瑜 通讯员张庆圆报道）