【政策与解读】规范政府决策行为 推动法治政府建设

本报讯（记者 段晓瑞） 记者昨日从省政府举行的新闻发布会上获悉，为规范政府决策行为，进一步推动法治政府建设，《云南省重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》）日前出台，将于6月10日起正式施行。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序被确定为重大行政决策法定程序，这在我省尚属首次。

重大行政决策，是指县级以上人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本地区经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。对于非全局性、与人民群众利益关系不大的事项，不列入重大决策范畴。

《规定》界定了纳入重大行政决策范围的六类事项，包括各类规划、公共资源配置、国有资产处置、重大建设项目、财政支出、重大政策措施、政府定价、限制性措施等。明确公民、法人或其他组织可以向政府提出重大行政决策的书面建议，提高重大行政决策的公众参与度；除涉及保密事项外，重大行政决策事项草案要向社会公开征求意见，公示时间不得少于10个工作日，并对采纳情况进行反馈，接受公众监督；组织专家对重大行政决策事项的合法性、科学性、可行性、风险性和执行成本控制等进行论证；决策事项承办单位应当对可能存在社会稳定、生态环境、社会效益、法律纠纷、财政和公共安全等风险的事项进行风险评估；政府法制部门要对决策主体、依据、内容、权限、程序5个方面进行合法性审查；重大行政决策，应该经政府常务会议或者全体会议讨论决定；重大行政决策作出前，未按五大法定程序执行的，不得提交政府讨论决定。

《规定》同时明确，督查机构要对决策执行情况进行监督，对重大行政决策实行“一事一档”管理，各地要将决策制定和实施情况纳入考评；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，调职、离职、辞职、退休等不影响责任追究，违反规定者按《行政机关公务员处分条例》明确的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种处分种类追责。