政协昆明市第十二届委员会常务委员会工作报告
熊瑞丽
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议昆明市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
十二届政协工作回顾
市政协第十二届常委会任期的六年，是我市全面完成“十二五”规划和实现“十三五”规划良好开局的六年，也是我市政协事业开拓创新、奋发有为、富有成效的六年。六年来，在中共昆明市委的坚强领导下，市政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市广大政协委员高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）凝聚思想共识，政治基础更加巩固
六年来，常委会把坚持中国特色社会主义作为人民政协巩固共同思想政治基础的主轴，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉把中共中央、省委、市委的决策部署贯彻到政协工作中，确保人民政协事业沿着正确方向发展。
着力巩固共同政治基础。常委会通过政协全会、常委会议、主席会议、中心组学习、专题学习等方式，组织政协委员和政协参加单位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和促进“五大发展理念”的落实上来，统一到“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚的辐射中心”的发展定位上来，统一到“在全省率先全面建成小康社会、加快区域性国际中心城市建设”的奋斗目标上来。
始终坚持党委坚强领导。中共昆明市委把政协工作作为全局工作的重要组成部分，不断加强和改善对政协工作的领导，先后出台了关于加强人民政协政治协商制度建设、协商民主建设的实施意见，为政协履职提供了制度保障。适时召开市委政协工作会议，研究部署新形势下的政协工作。不断拓宽知情明政的渠道，请市政协领导参加全市重要会议和重要活动，定期向市政协通报重要工作。尊重和保障委员履职的民主权利，为委员履职提供了良好条件。加强政协干部队伍建设，为政协开展工作提供组织保障。党委重视、政府支持、政协努力、各方配合的政协工作格局得到不断巩固。
（二）始终围绕中心，协商民主成效显著
六年来，市政协充分发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用，健全协商机制，拓展协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，协商建言取得了显著成效。
围绕全局性工作开展重点协商。坚持协商于决策之前，对涉及全市发展的全局性工作、重大人事事项，市领导到政协进行重点协商。在市委全会召开前，市政协组织委员对全会报告进行协商，市委主要领导到会听取意见。每年市“两会”前，市政协召开《政府工作报告》协商会，市政府主要领导到会听取意见建议。全会期间，举行政府工作报告及其他报告协商会、界别联组协商会，对“一府两院”工作报告和计划、财政报告进行协商，市党政主要领导率班子成员和部门负责同志到会听取意见。对市政协全会后整理形成的委员意见，市委、市政府领导高度重视，及时作出批示督促落实。
围绕重要工作开展专题协商。市政协不断拓展协商民主渠道，充分运用常委会议、主席会议和各种专题会议等形式，开展多层次、多渠道的民主协商工作。召开议政性常委会议18次，对世界知名旅游城市建设、行政审批制度改革、调结构转方式、重点产业发展等工作进行了专题协商。常委会议对加快我市产业发展提出32条意见建议，被吸纳转化为政策措施。召开议政性主席会议40次，听取市政府及有关部门工作情况的通报，对国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况、产业培育提升、国有企业改革、公益文化设施建设、人才工作、供给侧结构性改革进行深入协商。召开专题协商会议，就招商引资、轨道交通建设、滇池污染治理、医疗卫生改革、学前教育发展、和谐社会建设等工作开展协商建言。聚焦“十三五”规划编制，围绕“十三五”规划纲要和工业、交通、文化、环保等19个专项规划，与市政府及有关部门进行了20多次协商，很多有价值的意见建议为编制部门采纳。
加强工作联动开展对口协商。各专门委员会与市政府对口部门开展多种形式的对口协商，为经济社会发展建言献策。先后对农村产权制度改革、工业跨越发展、国家创新型试点城市建设、全域城镇化目标考核、小微企业金融服务、教育均衡发展、民营医院发展、民族宗教等工作开展了200多次对口协商。针对即将出台的地方性法规、政府规章，与有关部门深入协商。先后就昆明市发展规划条例、再生资源回收利用管理条例、清水海保护条例、就业促进条例、生猪屠宰管理条例等48项地方性法规进行立法协商；就城市轨道交通管理、历史文化名城保护、闲置土地处置、社会组织建设等54项行政规章，进行了专项协商，对我市科学民主立法起到了促进作用。
创新工作机制开展提案协商。不断完善提案工作制度，初步构建了“五联合”提案工作机制，全面实施重点提案“五办”制度，做到立案提案件件面商、集体提案上门面商、重点提案专题面商，将协商贯穿于提案办理的全过程，促进了提案质量、办理质量和服务质量的“三提升”。六年共立案2956件提案，办结率100%。强化提案对工作的推进和成果转化，使一批建议转化为规划，一批建议得到有效落实，一批议而未决的问题得到解决。市政协提案办理协商的经验，在全国政协提案办理协商工作座谈会上进行了交流。
激发履职活力开展界别协商。注重发挥界别的独特优势和作用，围绕企业征信体系建设、特色美食产业发展、中小学撤点并校、民营医院发展、城镇职工医疗保险、预防青少年违法犯罪、基层法庭建设等，开展形式多样的界别履职活动。在对义务教育教师队伍建设情况进行的界别协商中，提出了改进教职工编制管理办法、完善轮岗交流、强化教师培训、提高乡村教师生活补助等意见建议得到采纳。在科技人才队伍建设的协商中，委员们提出完善人才政策、加强研发平台建设、建立高端人才引进机制等建议，为职能部门制定政策提供了参考。
（三）聚焦重点难点，民主监督务实推进
六年来，常委会围绕市委决策部署的落实和人民群众关注的热点问题，完善监督机制，探索监督形式，不断提升民主监督的实效。
扎实开展专项监督。把专项监督作为政协民主监督的重要形式，每年开展多项监督工作。先后对病险水库除险加固、保障性住房建设、非物质文化遗产保护、城市民族工作、石林台湾农民创业园建设、中小学幼儿园布局布点、牛栏江水环境治理等工作开展了70多项专项监督，推动了相关问题的解决和落实。在对主城区企业“退二进三”专项监督中，提出要强化统筹协调、加快搬迁项目的规划和土地处置、完善土地储备专项资金制度、加强搬迁企业进园区等方面的意见建议。在对中小学幼儿园区域布局布点实施情况进行专项督查后，提出教育均衡发展等建议，得到有关部门的重视，在工作中得到落实。
认真做好重点督查。先后对全市重要工作推进情况、重大政策文件落实情况进行了多次重点督查。市政协组成多个督查组，先后对我市“188”重点产业发展情况、中长期人才发展工作落实情况等开展了督查，提出改进工作的意见，促进了相关问题的解决。对全市113项重大产业项目推进情况的重点督查中，提出要解决好规划滞后、用地不落实、资金不到位、园区建设基础薄弱等问题的具体意见建议，推动了项目进展。市政协领导带队，先后12次对《关于加快民营经济发展的实施意见》等我市出台的数百个创新性文件和制度的落实情况进行了重点督查，针对文件“落实难”问题，提出了明确牵头单位、强化部门联动、细化相关政策等有针对性的建议，促进了工作落实。
深入反映社情民意。重视发挥社情民意“直通车”的独特作用，广泛动员委员，了解民意，收集社情，反映情况，共收集社情民意信息2854条，编印《社情民意反映》466期，专报市级领导参阅103篇，32件得到省市领导批示。其中，关于大板桥农村公路“村村通”拖欠工程款引发群体性连年上访的社情民意专报，得到市委主要领导批示，有效促进了这一国家信访局重点督办信访案件的解决。关于加快根治城市内涝淹水、推进产业上山、开辟金沙江中段航运、协同扶贫攻坚、城区公厕免费等社情民意，经与有关部门沟通协商，使反映的问题得到解决。
拓展民主监督领域。市政协组织委员参加对市级机关各部门行风评议、年度目标管理考核等工作。为26个市级部门和单位选派92名特约监督员、监察员、审计员和陪审员，选派1200余人次政协委员参加了各类听证会、论证会，对市级国家机关及其工作人员的工作进行民主监督。对市人口和计划生育委员会、市林业局、市环保局、市法制办等部门工作进行民主评议，帮助改进工作。
（四）坚持履职为民，参政议政富有成效
六年来，常委会为委员履职创造条件，组织委员开展形式多样的调研视察活动，积极建睿智之言、献务实之策。
深入开展专题调研。坚持深入基层、深入群众、深入实际，在一线发现问题，提出意见建议。先后组织对产业集群发展、呈贡新区建设、创建国家卫生城市、集体林权制度配套改革、农村土地承包经营权确权颁证、普通高中特色化发展、保障性住房建设、公立医院改革、司法体制改革试点、社区矫正等工作，开展了197次专题调研，形成一批质量较高的调研报告。其中，多个调研报告得到市委、市政府领导批示，不少意见建议得到有关部门的采纳和吸收。加快工业产业集群发展的专题调研，指出昆明应重点打造15个产业集群，提出编制集群发展规划、延伸产业链条、强化自主创新等8个方面的建议，写入了188重点产业发展规划。
认真组织专项视察。围绕重要决策、重大项目建设等，组织专项视察活动138次，涉及信息产业发展、倘甸产业园区建设、农村山区公路建设、呈贡新火车南站周边配套设施建设、公立医院改革、社会养老保险、廉租房建设、基层矛盾纠纷化解、非物质文化遗产保护等多项工作，形成了一批针对性强的视察报告，有的得到领导批示，有的引起了职能部门重视，有的引起了社会关注，不少意见建议转化为工作措施和政策。2016年春，针对主城区绿化树木大面积遭受冻害的紧急情况，市政协立即组织委员进行视察，提出了及时更换冻死的苗木、淘汰不适宜树种等建议，促使主城区冻死树木一年内得到更换，并促进了园林植物推荐名录的修订。围绕房地产去库存，在对盘龙区温馨家庭助老服务中心调研的基础上，市政协广泛听取意见，提出我市应打破制度障碍、先行试点、完善政策等利用库存商品房建设养老机构的建议，被吸收采纳到市委、市政府推动供给侧结构性改革、促进产业转型升级的文件中。
有的放矢提出建议案。市政协每年针对发展中遇到的一些难点问题，提出建议案，为党委、政府提供决策参考。先后形成了常委会议《关于对我市“十三五”规划的建议案》，主席会议关于推动高校毕业生就业创业、推动文化事业繁荣文化产业发展、加强牛栏江（昆明段）水环境治理建立生态环境保护长效机制等7个建议案。《关于加快呈贡区征地拆迁农民回迁安置房建设的建议案》提出，要高位统筹、理顺管理、加快项目建设等意见建议，市党政主要领导高度重视，召开专题会议研究，600多户、4000余人的搬迁安置问题得到妥善解决。
市政协还针对一些深层次问题，进行前瞻性研究。开展了加快昆（明）玉（溪）红（河）旅游文化产业经济带建设、文化创意产业发展、城市少数民族公共服务体系建设、发挥民主党派在政协履职中的作用等34个决策咨询课题研究，为科学决策、民主决策提供了重要参考。
（五）发挥政协优势，为经济社会发展献计出力
六年来，常委会积极履职，勇于担当，做好有关专项工作，努力为全市经济社会发展贡献政协力量。
强力助推扶贫攻坚。组织动员广大政协委员和政协干部，围绕精准扶贫目标，为帮扶产业发展、促进劳务输出贡献智慧和力量。认真抓好市政协承担的牵头51个市级单位挂钩东川区6个乡镇、70个贫困村的帮扶工作。市政协加强与东川和挂钩单位的对接，主席、副主席多次深入乡村，参与制定扶贫规划，协调资金，督促项目实施。先后召开联席会议12次，督促挂钩帮扶单位落实任务，协调资金1.6亿多元，推进项目100多个。2016年，市政协与北京朝阳区政协携手助推东川脱贫，通过医疗器械捐助、技术骨干赴京培训、派出专家巡诊等方式对东川区进行帮扶。围绕产业扶贫形成专题报告，为我市扶贫工作建言献策，并向省级层面争取政策支持。
推动翠湖历史文化片区综合整治提升。多年来，市政协就云南陆军讲武堂旧址的保护持续建言，得到省委领导高度重视，2016年3月决定将讲武堂旧址交由昆明市统一规划管理，使长期以来讲武堂旧址多头管理的“老大难”问题得到有效解决。按照市委安排，市政协牵头协调翠湖片区改造提升工作，我们立足讲好“翠湖”故事，做好文化文章，多次召开专题协商会，听取各方意见，促进了《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》的出台，使政协委员的建言献策变为规划蓝图。
积极参与生态文明建设。参与滇池治理的环湖截污、水体置换、生态建设等工作，组织湖滨生态建设、面山植被修复等勘察和调研20多次，参与拟定《关于对滇池流域面山“五采区”重点区域植被修复工作的指导意见》、《关于深入推进滇池湖滨生态建设工作的意见》等政策，有力地推进了滇池治理工作。去年11月以来，市政协组织对滇池流域“五采区”治理工作开展了深入调研，形成专题调研报告，提出高位统筹、规划先行、落实责任等8项建议，市委、市政府主要领导高度重视，要求认真研究调研报告，提出工作方案和具体措施，推进“五采区”治理工作。
加强区域合作与交流。面对高铁时代的到来，市政协加强与南宁、贵阳政协联系，围绕旅游经济发展搭建交流合作平台。2016年，三市政协主席第一次联席会议在贵阳举行，推动三地政府签订《旅游产业发展合作框架协议》，促成三地企业建立区域信息共享、客源互送等机制，促进区域合作发展。市政协联合曲靖、玉溪、楚雄、红河政协，建立五州市政协合作机制，先后召开了8次会议，围绕滇中经济区产业布局一体化、滇中城市群建设、园区经济、旅游文化产业发展等主题建言献策，促进滇中经济区融合发展。
此外，按照市委的统一部署，市政协还参与了对口联系乡镇、重点企业、重点工程和招商引资重大项目、结对帮扶等专项工作，市政协领导认真落实挂钩联系制度，到所挂钩乡镇、企业调研恳谈，帮助协调解决困难和问题。担任“河长”的市政协领导，积极履行“河长”职责，认真开展巡河、督促检查工作。
（六）坚持团结民主，统一战线广泛拓展
六年来，常委会发挥统战功能，团结各民主党派、有关人民团体和各族各界人士，为昆明加快发展凝聚人心、汇聚力量。
加强与各党派、团体的团结协作。认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与市级各民主党派、工商联、有关人民团体的交流联系，发挥党派专业人才荟萃优势，围绕我市中心工作，组织开展联合调研、专题协商、议政建言活动。邀请党派团体参加市政协有关会议，多渠道通报情况、征询意见，为更好履职搭建知情明政平台。鼓励在政协各种会议上以党派、团体名义发表意见、提出建议。重点办理党派、团体提案，助推社情民意反映。帮助解决实际困难和问题，为他们工作创造便利条件。
促进民族团结宗教和顺。认真贯彻党的民族宗教政策，先后就民族地区扶贫开发、城市民族团结示范社区建设等进行调研视察，推动民族地区经济社会发展。加强与民族宗教界委员和代表人士的联系，推动和谐寺观教堂创建，帮助督促落实宗教教职人员的社会保障，协助爱国宗教团体解决实际困难，促进民族团结宗教和顺。
积极加强对外联谊。发挥海外联谊会、政协之友联谊会的桥梁作用，密切与港澳台侨和非公经济人士的联系，广交海内外朋友。“请进来”和“走出去”相结合，邀请驻昆异地商会负责人参加政协全会，邀请港澳台侨人士来昆考察，通过在香港举行昆港情·桑梓谊——昆明形象展示等系列活动，多渠道宣传推介昆明，搭建招商引资、纳才引智平台，促进我市对外交流。
发挥优势开展主题活动。发挥协调关系、联系各方的优势，组织了全市各族各界纪念辛亥革命暨昆明重九起义100周年、护国起义100周年、聂耳诞辰100周年、西南联大建校75周年、市政协成立60周年等系列主题庆典活动，组织召开纪念大会、学术研讨会，编辑出版纪念文集、画册，协助制作《护国风云》等电视文献片。通过这些主题活动，弘扬爱国主义精神，汇聚改革发展力量。
发挥文史工作的独特作用。征编出版《昆明文史资料选辑》第53至61辑，编辑出版《古滇国》等书，征编《新中国云南人才建设史料·昆明卷》，《昆明文史资料集萃》和“红色系列”图书分别获云南政协首届优秀文史图书一等奖，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。开展文化遗产、名人故居、名人资源、名镇名村、地名资源等专题调研视察和课题研究，推动历史文化名城保护与开发。由市政协领导任组长的地名街名命名工作顾问组，为普吉路等103条街路、春融街等116个地铁站、金汁河公园等366个绿地提供命名参考，增强了昆明地名街名的历史文化特色。
（七）加强自身建设，不断提高履职水平
六年来，市政协注重强化机关的思想建设、制度建设、作风建设，政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断提升。
注重思想理论武装。市政协始终把学习摆在重要位置，通过党组中心组带头学，常委会议、主席会议、机关会议集中学，委员培训、界别活动专题学等形式，组织引导广大政协委员、政协参加单位和政协工作者，深入学习中国特色社会主义理论和人民政协理论知识以及市委重要决策部署，把握其内涵和要义，提高做好政协工作的素质和能力，始终与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。
深入推进作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，建设忠诚干净担当的政协干部队伍，增强做好政协工作的责任感和使命感。严格落实中央八项规定和省、市实施细则，结合政协实际，建立健全作风建设长效机制，机关工作作风明显转变。推进和谐机关建设，市政协机关被评为省级文明单位。
有序推进制度创新。常委会注重制度建设，着力推进政协工作制度化、规范化、程序化。参与中共昆明市委关于加强人民政协政治协商制度建设、社会主义协商民主建设、人民政协协商民主建设等规范性文件的制定，扎实推进中央和省、市委关于加强社会主义协商民主建设等文件精神的贯彻落实。修订市政协《提案工作条例》《重点提案工作规则》，健全完善市政协与法检两院工作联系、市政协专委会与党政工作部门对口联系等制度，制定和完善市政协全体会议、委员履职、界别工作、专题调研和视察等规范性文件，为政协更好地履行职能提供制度保障。
夯实政协履职基础。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，发挥委员主体作用和专委会基础作用。通过举办委员培训班、调研考察、情况通报会等方式，加强委员学习培训，使委员更好地知情明政，提高履职水平。在委员中开展提出一件提案、参加一项调研视察活动、提出一个工作建议、反映一条社情民意、为贫困弱势群体献一份爱心的“五个一”活动，引导委员履职尽责。在市政协增设民族宗教委员会、委员联络工作委员会，健全专委会工作机制，促进了专委会基础作用的发挥。
探索基层工作机制。与各县（市）区政协联动，在委员较为集中的乡镇、街道、社区、企事业单位设立“政协委员之家”，在具备条件的街道办事处、乡镇设立县（市）区政协工作联络组，畅通基层群众利益诉求表达渠道。全市已建成“政协委员之家”116个，政协委员联络组（工作站）35个，开展了内容丰富的活动，委员联系群众更加紧密。
增强新闻宣传实效。紧扣市政协履职活动开展专题报道、深度报道，唱响政协声音，讲好委员故事，展现履职成果。在《人民政协报》头版头条和重要版面刊登了《民主监督的昆明实践》等40余篇文章，在省、市级媒体上刊登2000余篇（条）新闻报道和理论文章，营造了良好的履职氛围。
各位委员，总结过去六年的工作，我们深刻认识到，做好政协工作：必须始终坚持中国共产党的领导，才能沿着正确的方向不断前进；必须始终坚持团结民主两大主题，才能最大限度地为我市的改革发展凝聚共识、汇聚力量；必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能有所作为、大有可为；必须始终坚持履职为民，才能使议政建言更有针对性、实效性；必须始终坚持开拓创新，才能使政协工作充满生机和活力。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。各位委员，过去六年常委会工作所取得的成绩，是中共昆明市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全体政协委员、政协各参加单位团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表十二届市政协常委会表示衷心的感谢！
各位委员，我们清醒地认识到，与市委的要求和人民群众的期望相比，我们的工作还存在差距和不足，主要表现在：建言献策前瞻性、专业性不够，民主监督工作实效性不强，政协工作制度化、规范化、程序化建设还有待加强等。这些问题，需要在今后的工作中认真重视、切实解决。
对十三届政协的工作建议
各位委员，今后五年是我市凝心聚力、砥砺前行，全面完成“十三五”规划，在全省率先全面建成小康社会的决胜时期，也将是我市政协事业继往开来、大有可为的五年。十三届市政协要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在中共昆明市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推动昆明区域性国际中心城市建设和经济社会发展作出新贡献。
（一）坚定正确方向，思想引领要有新高度
市政协要带领广大委员和各参加单位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。要加强政治引领，把迎接十九大、学习贯彻十九大精神，作为贯穿十三届政协履职的重大政治任务切实抓好。要认真学习人民政协理论，深刻领会中共中央关于加强人民政协工作的重要文件精神，准确把握人民政协性质、地位、职能和作用，增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。要深刻领会和全面把握市第十一次党代会和十一届二次全会精神，把各民主党派、人民团体、各族各界的思想和行动统一到市委的决策部署上来，凝聚推动全市发展新共识，始终做到与党委同心同向、同心同行、同心同力。
（二）围绕中心大局，协商民主要有新成效
要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，健全成果采纳落实反馈等机制，更加灵活、经常性开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索基层协商的有效途径，构建全方位、多层次、常态化的协商格局。要依托互联网平台，探索网络议政和远程协商，拓宽网络民意通道，扩大政协协商参与面。要以深化供给侧结构性改革为主线，围绕振兴实体经济、产业发展、农村产权制度改革、自主创新、全域旅游、农村电子商务发展等开展专题协商；要以改善民生为切入点，围绕房地产去库存、交通解堵、生态环境整治、医疗卫生、食品安全等问题协商建言。要聚焦扶贫攻坚重大决策部署，动员各级政协组织和广大政协委员发挥优势，为我市在教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、精准脱贫等方面贡献智慧和力量。认真做好牵头组织有关单位挂钩帮扶东川脱贫工作，确保东川如期脱贫。
（三）推动工作落实，民主监督要有新举措
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。政协委员是党委政府和人民群众沟通的桥梁与纽带。要认真落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，鼓励和引导广大政协委员当好界别代言人，敢于监督、善于监督，将民主监督贯穿于履职全过程。市政协和广大委员，要着力对重要决策、重大政策、重点工作的落实和推进情况开展监督，重点选取党政关注、群众关心的热点、难点问题，如统筹城乡发展、社会治理创新、健全社会保障体系、看病难看病贵、教育均衡发展、软环境建设、落实“河长制”、脱贫攻坚政策落实、惠民政策实施等工作，开展民主监督，收集反映社情民意，推动工作进展，促进政策落实，为增进民生福祉发声出力。要强化问题导向，抓住主要矛盾，及时反映改革过程中遇到的新矛盾新问题，坚持在监督中参与服务，在服务中开展监督，协助党委政府更好地化解社会矛盾，维护社会稳定，为改革发展添助力、增合力。
（四）聚焦改革发展，参政议政要有新水平
市第十一次党代会和市委十一届二次全会为昆明未来发展描绘了蓝图。十三届市政协要按照在全省率先全面建成小康社会，加快建设区域性国际中心城市的目标，着力打造“一个枢纽”、全力当好“两个龙头”、积极搭建“三个平台”、加快建设“四个中心”、全面提升“五个品牌”、实施“六大行动”的要求，聚焦昆明的改革开放和跨越发展，积极投身经济建设、社会发展的主战场，积极建睿智之言、献务实之策。要以深化改革为切入点，围绕供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”、支持“大众创业、万众创新”等方面，积极开展调研视察，为加快发展动能转换提出有针对性的意见建议。要围绕产业转型升级，就加快大健康、大旅游、大文创、大数据等重点领域产业发展，进行务实的议政建言。要围绕经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心“四个中心”建设，提出提案、建议案。要关注城市品质提升，继续为“春城花都”打造、基础设施“五网”建设、滇池流域“五采区”治理等献计出力。立足政协文化人才荟萃特色，围绕文化昆明建设，积极参与助推翠湖历史文化片区整治提升、西南联大历史文化品牌打造等工作，发挥政协的文化引领作用。
（五）汇聚发展合力，团结民主要有新作为
大团结大联合是政协组织的重要特征。要不断加强与政协委员的联系，充分调动政协委员的履职积极性，为推动昆明经济社会发展建言、献计、出力。要进一步加强与各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的联系与合作，建立健全各种联系沟通、联动调研、联合监督、联谊座谈等机制，积极为各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参政议政创造条件，更好地发挥他们在政协工作中的积极作用。要切实做好新的社会阶层代表人士的团结工作，加强与民族宗教界代表人士的沟通联系，加强港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，积极引导政协委员和海外滇籍人士关心昆明、宣传昆明、投资昆明，为经贸洽谈、招才引智、人文交流铺路搭桥。
（六）勇于开拓创新，自身建设要有新加强
打铁还需自身硬，服务要有真本事。要认真贯彻落实十八届六中全会精神，切实发挥党组在政协工作中的核心领导作用，全面落实从严治党主体责任。要着力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的机关干部队伍，不断加强政协自身建设，提高政协履职创新能力。要进一步探索专委会工作的新途径、新方法，发挥专委会在调研视察、提案工作、联系界别、联络委员中的基础作用，筑牢政协履职根基。要进一步加强政协机关思想、组织、制度、作风建设，增强机关干部爱岗敬业、乐于奉献的使命感和责任感，推动政协工作务实、有序、创新、高效的开展。要加强与全国政协、省政协的纵向联系，加强与各州市政协、省外城市政协的横向交流，取长补短，推进工作。加强对各县（市）区政协工作的指导，构建上下互动平台，全面推动我市政协事业向前发展。
各位委员，美好蓝图令人鼓舞，崇高使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共昆明市委的坚强领导下，不忘初心，继往开来，团结奋进，扎实工作，努力开创我市政协事业发展新局面，为在全省率先全面建成小康社会、奋力推动区域性国际中心城市建设而努力奋斗！
