住滇全国政协委员提案聚焦云南跨越发展
住滇全国政协委员
住滇全国政协委员茸芭莘那 接受媒体采访
“建设面向南亚东南亚国际大通道”“把云南省怒江州列为国家级生态旅游脱贫示范区”“加大生态补偿力度”“加大贫困地区农村公路建设扶持力度”……全国政协十二届四次会议期间，住滇全国政协委员在提案中积极建言献策，共提交提案120件，围绕云南跨越发展发出了响亮的声音。
从基础设施建设到产业发展，从教育医疗到环境保护，从企业转型升级到加快“走出去”的步伐，提案内容丰富，所提建议针对性、可行性强，凝聚着广大政协委员的智慧和汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声。
关键词
国家“一带一路”战略的实施，特别是习近平总书记考察云南时提出把云南“建设成为面向南亚东南亚的辐射中心”，为云南扩大开放提供了重大机遇。
“面向南亚东南亚国际大通道建设是建设辐射中心的基础和前提。”李嵘委员认为，对外开放，交通先行，在建设过程中既要建好我方设施，也要考虑帮助周边国家建好设施，既要建好道路基础设施等硬件条件，又要优化政策等软件环境，既要道路畅通，又要人心相通。
如何推动优势特色产业走出去？委员们认为，云南的农业大有可为。他们在提案中提出，云南要推进高原特色农业现代化发展，必须要加快农业结构调整，大力发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，发展品牌农业，拓展农业生态、景观、旅游等多样性功能。他们建议从国家层面加强与南亚、东南亚国家沟通交流，在农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等方面给予云南更多的政策倾斜支持。
“河口口岸出入境通过不便利，制约了中越双方经贸和旅游的合作交流，影响了河口口岸的建设发展。”谭萍委员建议，简化河口口岸商务、旅游人员出入境办证审批手续，上报审批并研究出台第三国人员个人入境、过境旅游签证便利化等政策措施，并不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平，形成口岸商务和旅游人员大进大出的发展格局，推动口岸经济跨越发展。
企业不但要走得出去，还要住得下来。如何保障海外项目和员工的安全问题？委员们建议，国家有关部门要支持和帮助“走出去”的企业开展项目前期风险评估，并对赴海外工作人员进行全覆盖、无死角、专业化、可操作性强、有针对性的安全培训，切实提高人员的安全意识、风险意识和应急处置能力。
关键词
生态文明建设
习近平总书记在云南考察工作时提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，建设成为全国生态文明建设排头兵，美丽云南迎来了再添绿装的新机遇。
在今年委员们提交的提案中，关注生态文明建设的提案所占比重极高。委员们认为，保护好生态环境不仅关乎云南长远发展，对全国来说也至关重要。
关注生态保护区域的群众生产生活，生态补偿是一个绕不开的话题。委员们认为，国家应将云南列为生态补偿重点省份，给予专项资金、政策、项目支持，加大对云南的生态补偿力度。呼吁国家应建立以各地的实际生态价值为基础的纵向生态补偿机制；通过开展真实公正的生态价值评估，依据各地的实际生态价值和为保护生态而丧失的机会成本开展生态补偿；提高公益林生态效益补偿金标准，继续实施退耕还林还草工程，适当提高补助标准。
有委员提出了更加具体的建议，把牛栏江流域治理列为国家生态补偿机制试点项目。委员们认为，生态补偿机制提了很多年，但是一直没有全面实施，究其原因是“谁付出、谁受益”难以界定，受益地区不愿意出资。国家可借保护牛栏江流域水源的契机，借鉴在安徽与浙江形成的新安江流域生态补偿机制，帮助云南探索建立牛栏江流域生态补偿机制。
怒江傈僳族自治州的生态文明建设是今年住滇全国政协委员关注的热点话题之一。李友祥委员提出，云南省怒江州是“三江并流”世界自然遗产地，是国家级风景名胜区，拥有高黎贡山中国最大的自然保护区，旅游资源禀赋较好，多样性、独特性和观赏性较强，他建议国家旅游局将怒江列为国家级生态旅游脱贫综合示范区。
关键词
脱贫攻坚
目前，我省有88个贫困县，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚这一繁重任务，是眼前云南发展的头等大事和第一民生工程。然而，基础设施建设滞后、扶贫资金投入不足、持续发展能力弱等深层次问题成为制约脱贫步伐的重要因素。
加快发展是脱贫的关键。委员们认为，要整合西部地区丰富的优势资源，合理开发利用，中央财政要加大投入力度，建设一批特大型、大型的国有企业或国有控股企业，以此拉动地方经济的发展，解决西部地区长期以来经济社会发展缓慢、滞后的状况。
委员们在提案中呼吁，要制定实施区域性脱贫规划，坚持精准扶贫、精准脱贫思路，科学编制区域性脱贫规划，注重外部力量扶持与内生动力激发，统筹扶贫攻坚与产业配置、城镇建设、美丽乡村建设、社会事业发展、基本公共服务配置。
实现全面脱贫，偏远落后山区、直过民族地区是短板。委员们建议编制实施《国家“直过民族”脱贫攻坚“十三五”规划》，实施“一族一策”“一区一策”等针对性较强的扶持规划，实行整乡整村整族推进扶贫，把“直过区”作为打赢脱贫攻坚战的重点区域。同时以贫困农户为主体制定五年脱贫攻坚计划，根据贫困农户的实际情况，引导发展能够体现当地优势、符合消费市场、经济效益可观的产业，增加收入，实现产业脱贫。
云南日报 记者 尹瑞峰/文 顾彬/图