云南省政协委员建议 昆明要舞好沿边金改龙头

    在国家实施“一带一路”大战略背景下，如何加快云南沿边金融开放中跨境金融合作？如何将云南打造成我国金融开放“新高地”？昆明如何舞好沿边金改龙头？在云南省政协十一届三次会议上，委员们纷纷献计献策。

     跨境人民币结算累计1860亿

    云南作为我国最早与周边国家开展跨境金融合作的省份，跨境金融潜力巨大，金融改革开放发展迅速。据省金融办统计，自2010年7月我省启动跨境人民币结算以来，云南已累计结算1860.9 亿元。比2010 年增加了八倍，跨境人民币结算地域范围涵盖26个国家和地区。截至2014年8月末，沿边金改区累计办理经常项目下个人跨境人民币结算5.75亿元，业务涉及多个国家和地区。

    通过一年多的努力，云南省以昆明区域性国际金融中心为龙头，以建设沿边金融综合改革试验区为主线，以昆明泛亚金融产业中心园区为载体的“一心两区”金融新格局建设已取得阶段性成果。

     目前仅限边境贸易和旅游

    目前，云南跨境金融合作中存在诸多问题。致公党云南省委集体提案分析称，主要是“民间货币兑换”市场规范、人民币现钞跨境调运、个人携带人民币出境限额落实问题等。目前我国尚未与缅甸、越南、老挝等周边国家签署金融合作协议、货币互换协议、清算协议等，银行间合作简单且不稳定。

    人民币在云南跨境金融合作中仅限于小规模的边境贸易和旅游购物，这些跨境金融活动无法形成商业银行规模效益。开展人民币结算动力不足，这就造成了“地下银行”、“地摊银行”涌现与泛滥，人民币非正规交易量惊人，而且涉及走私、洗钱、赌博等违法行为。云南周边国家的企业持有人民币除了用于支付中国客户，只能存放于银行。

     加快昆明金产园区建设

    推动云南跨境金融合作，昆明的作用不可替代。吴建国委员提出，昆明具有全省资源高度聚集优势，其金融配置水平在整个云南省最具代表性。在云南省沿边金融综合改革试处于龙头地位。昆明要舞好沿边金改龙头，必须以昆明泛亚金融产业园区为依托，重点加快建设区域性跨境人民币金融服务中心、跨境人民币投融资结算中心、货币交易中心、票据交易中心，构筑金融资源、资金、人才洼地。形成以沿边8州市为侧翼，辐射全省、带动周边的金融发展新格局。

    吴建国委员说，昆明市委、市政府决定将昆明泛亚金融产业中心园区（简称金产园区）作为“昆明市金融综合改革试验区”，明确将呈贡核心区纳入金产园区建设范围，“云南省金融综合服务中心”也将入驻金产园区。建议加快昆明金产园区建设，探索土地市场化运作，探索以地招商、以商招商，聚集更多金融资源，理顺体制机制，为把昆明建成区域性国际金融中心奠定基础。

    吴建国委员谈到，大湄公河次区域经济合作为参与“一带一路”建设奠定了基础和条件。昆明应构造地缘金融网络、搭建跨境金融平台，为区域内客户提供高水准的跨境金融综合服务，促进区域经济发展。同时积极参与东盟、南亚国家人民币投融资合作，推动境外项目人民币贷款业务，探索个人跨境人民币结算管理方式，探索试点居民账户与境外账户之间的资金可自由划转。与周边国家建立小币种交易中心，允许并鼓励东盟和南亚国家的企业，以发行人民币计价的债券或股票形式，到昆明进行筹资；探索与东盟和南亚国家开展人民币双向贷款试点；同时，开展境内外联动的人民币融资产品创新。加快跨境电子商务和快递业发展。

     降低外资金融机构准入门槛

    如何将云南打造成我国金融开放“新高地”？致公党云南省委建议，加强双边、多边经济金融合作，签订有关合作协议如双边货币清算协议、互换协议等，使人民币结算、清算渠道畅通；实施差异化的监管体制改革，降低外资金融机构准入门槛，支持东盟、南亚银行等金融机构“引进来”和沿边金融机构“走出去”，不断增强人民币的竞争力、影响力和辐射力；应以国有和地方商业银行为主体与周边国家签订人民币代理结算协议并为其开立跨境单边结算账户，实现云南与周边国家货物贸易人民币划转结算。另外，应开展人民币跨境调运，探索人民币投放与回流机制。鼓励支持互设银行或合资金融机构，真正做到使更多国内金融机构通过云南“走出去”和“引进来”入驻云南。另外，引导规范“地摊银行”，使其在“阳光下交易”。最终将云南沿边地区打造成我国金融开放“新高地”和经济发展重要增长极。

     组建“专业货币兑换公司”

    如何推进云南跨境金融合作？台盟云南省委、省台联建议，由省政府主要领导牵头，建立沿边金融合作联席会议制度。统筹考虑沿边金融发展规划，引导金融资源的优化配置，为沿边金融合作提供保障条件。另外，加快人民币国际化步伐，把我省作为“扩大进口推动人民币走出去”的试点示范省，先行先试。选择瑞丽、河口、磨憨三地试点，组建“专业货币兑换公司”。公司下设境内外多个兑换点，挂牌经营周边币种兑换业务。使“地摊银行”由非法转为合法。同时，推动有实力的民营企业和大型国企，通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组联合等方式，到泰国普吉、缅甸皎漂设立云南优势特色产业园。（昆明日报 记者李丹丹）