中国科学院提10项措施 落实“放管服”改革

6月29日，记者在中国科学院发布会上获悉，近年来，中科院高度重视落实“放管服”改革、扩大科研院所自主权工作。为落实今年两院院士大会精神，中科院在科研项目管理、资产财务管理、人才计划管理等三个方面，进一步提出了落实“放管服”改革、建立绿色通道的10项具体改革举措。

践行“放管服” 营造良好创新生态环境

“我们通过卓越创新中心、创新研究院、大科学研究中心、特色研究所等四类机构建设，初步实现了分类定位，下放和‘让渡’了部分管理权；通过院机关改革，优化职能配置和管理流程，大幅度减少了对微观科研活动的干预。”中国科学院党组成员、秘书长邓麦村表示，近年来，中科院在实施“率先行动”计划中，持续深化体制机制改革，推进研究所分类改革，完善院所两级治理结构，充分保障科研和管理自主权，大幅减轻了科研人员的负担，有效激发了科研人员的创新积极性。

他介绍，在落实“放管服”改革实践中，中科院在科研项目管理、资源配置、人事制度、科技评价等方面，均采取了行之有效的措施。在科研项目管理中，中科院精简管理层级，下放财务管理权限；在资源配置中，全院财政投入的70%直接配置到研究所，并开展了基本科研费稳定支持试点；在人事制度方面，中科院下放岗位管理权限，实施“预聘-长聘”制度；在科技评价中，中科院建立了重大产出导向的评价体系，实行了人才分类评价。

邓麦村表示，从总体上看，中科院推进“放管服”改革已经取得了显著成效，有力带动了全面深化改革，有效激发了创新活力，支撑了自主创新能力提升和重大成果产出。

10项新举措 落实改革建立绿色通道

中国科学院发展规划局局长谢鹏云介绍，中科院提出了进一步落实“放管服”改革、建立绿色通道的10项措施，集中在“项目、人才、经费”管理等三个方面。

在战略性先导科技专项管理方面，中科院提出，一要简化立项审批程序，将先导专项立项的院长办公会审议程序由原来的2次合并为1次，缩短立项周期；二要优化预算编制和评审，进一步简化先导专项预算申报书内容，重点进行合规性审核；三要优化财务验收，合并开展底层财务审计和财务验收工作，允许在专项执行期中增加6个月的合理准备期；四要建立立项咨询论证绿色通道，对已取得产生广泛影响重大研究成果的专项，免除立项咨询论证环节；五要建立中期检查绿色通道，对项目执行期间取得产生广泛影响的重大研究成果的专项，免除中期检查的评审环节，仅提交自评报告。

在资产财务管理方面，中科院提出两项新举措：下放800万元以下资产使用和处置权，对800万元以下的资产使用和处置权全部由法人单位决策和审批，报院备案；同时将加强财务管理信息化，推动财务流程的网络化和自动化，为科研人员报销提供更快捷服务。

在“百人计划”管理方面，中科院推出了三项措施：首先，优化“百人计划”项目管理，清理科技人才领域“项目多、帽子多、牌子多”等突出现象，取消原有的“百人计划”项目的A、B、C分类，根据引进人才具体条件给予差异化支持；其次，强化用人单位引才自主权，由用人单位结合院规划的重点领域方向，根据自身发展实际需求，自主设置岗位招聘人才；最后，建立特殊人才引进绿色通道，实行“特事特办”，适当放宽项目申报条件标准。

谢鹏云表示，下一步，中科院将把“少跑一趟、少等一天、少签一次”作为每一项改革的具体目标，把科研人员满不满意、受不受益作为检验工作的主要标准，砍掉科研管理中的繁文缛节，让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间潜心科研和自由探索。与此同时，中科院将进一步加强内控制度建设，完善内部管理，推进督导检查，确保下放的管理权限“接得住、管得好、见实效”。