云南加大简政放权力度 群众个人事项办理下放基层

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日前，省政府印发《云南省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（以下简称《要点》），明确提出，除法律法规另有规定外，涉及群众个人事项的审批和服务事项，一律下放至基层，省直部门不再直接办理群众个人事项。

《要点》提出，继续深化行政审批改革，加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会，所有行政审批事项都要严格按照法定时限做到“零超时”；进一步扩大企业自主权，除法律法规规定和涉及安全、环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的证都要分离出去，投资项目开工前的报建审批事项和环节控制在42项以内；进一步深化“先照后证”改革，同步取消后置审批事项50%以上，整合涉及企业的社会保险登记证、统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，推行整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记；严格落实各项收费清理政策，防止反弹或变相收费；扩大高校和科研院所自主权，凡是高校和科研院所能够自主管理的事项，相关权限都要下放；坚持“公开为常态，不公开为例外”，认真落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求，做到权力公开透明、群众明白办事；对行政许可中涉及到的职业资格进行清理，凡没有法律法规依据或者法律法规依据含糊、笼统的，一律停止实施。

为进一步优化政府服务，提高办事效率，《要点》指出，加快推进行政审批标准化建设，争取用3至5年时间，全面实现我省行政审批和公共服务标准化；打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务；推广政府和社会资本合作（PPP）模式，大幅放开服务业市场，提高公共服务供给效率；以各级政府政务服务平台为重点，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。

《要点》强调，本月底前，基本建成省级电子化平台，并与国家平台实现对接；年底前，完成州市部署、终端覆盖县级；积极推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，加快实现“互联网+政务服务”，推进一号（身份证、统一社会信用代码、投资项目代码）一窗（各级政务服务平台综合服务窗口）一网（全省网上审批服务平台），逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。