户籍改革：攒满户籍积分就能落户昆明

     昆明户籍改革瞄准非“高精尖”群体

     攒满户籍积分就能落户昆明

    来昆务工人员累满户籍积分之后就能落户昆明；考驾一族不必上架桥排队就能自主预约考试，甚至异地考驾；身份证将升级为公民统一社会信用代码制度，违法犯罪记录与信用挂钩……依据今年2月公安部出台的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》相关改革方案及市委相关部署，今年昆明将在户籍制度改革、驾考制度改革、健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制、推进辅警人员管理制度改革等方面有多项新规出台。

     户籍制度改革

     针对流动人口”量体裁衣”

     主城区积分落户规定年内出台

    据了解，目前昆明所实行落户政策为“双轨制”，在适当控制主城区人口规模、放宽非主城区落户条件下，以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、为经济发展所作贡献等为主要指标，达到相关规定的外来务工人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在昆明申请登记常住户口。

    具体规定为，在昆明市拥有合法固定住所和稳定生活来源可以申请落户，没有合法固定住所的人员备以下条件可以落户：一是年度纳税5万元的企业法人，可以办理本人及其配偶、未成年子女落户；二是在昆明市就业的具有中专学历或中级职称以上的人员，可按照人才引进政策办理落户；三是符合在昆明市办理农村居民转户政策规定的农民工可以落户。

    “积分落户的细则还未出台，但从大方向上看，对昆明更好地留住人才和优质劳动力，有较大的促进作用。”昆明市公安局新闻发言人李云峰认为，积分落户政策让原本不属于“高精尖”群体的人员也有了落户的希望，给那些想在昆明安家的外来务工人员一个盼头，让他们感受到昆明的诚意。 “积分落户政策的制定应该针对流动人口‘量体裁衣’，了解他们的需求，对症下药。”李云峰介绍，昆明市公安局治安支队是承担户籍改革调研工作的主要成员单位，从去年开始，治安支队就联系社会工作学、心理学等方面的专家，在全市范围内进行现场调研，现在已经进入了数据汇总、分析阶段，有望年内制定出台实施细则。

     驾考制度改革

     瞄准学车难、约考难

     昆明或将进入自学自考时代

    对于许多昆明人而言，考驾照是件很让人心烦的事情：驾校长期满员、学车难、约考难、个别教练专业素质不强，这样的困扰今年将有望转变。

    在日前召开的昆明市2015年度公安工作会上，副市长赵立功表示，今年昆明市公安交管部门将重点推进驾考制度改革，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。也许过不了多久，学车族将实现自学自考。

    市交警支队宣传处处长全俊鹏介绍，尽管我国相关法律并未要求非要在驾校学习之后才能考驾照，但在现实中，考生个人申请驾照考试的困难重重。首先，报名时，要求提供驾校培训的学时证明，否则考试申请不予通过；考试还需要自带专用的改装车辆，否则也没法进行考试。其次，培训不通过驾校，也是寸步难行。《道路交通安全法实施条例》规定，“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行”，而目前只有驾校有教练车和教练员。“除车辆和教练之外，练习场地也是问题。”全俊鹏介绍。目前市公安交管部门正在积极与上级主管部门沟通研究驾考改革实施细则，但就现阶段而言，自学驾驶，如果是在实际道路上操作，就属于无证驾驶，教授者也违反了交通法，属于把机动车交给无证的人驾驶，另外，在自学驾驶的过程中，一旦发生严重事故，可能会涉嫌危害公共安全罪。

    昆明某驾校负责人表示，今后比较理想的状态是，练习场地刷卡联网管理，学时可以自动记录，驾驶人可以不受驾校限制，就近学习，考试报名不必非要通过驾校，也可以自主报名。

     推进国家人口基础信息库建设

     违法犯罪记录与信用挂钩

     身份证号码将变身个人社会信用代码

    今年昆明警方将配合上级公安机关加快推进国家人口基础信息库建设，积极搭建部门共享、高效运转的信息平台，有效预警预防违法犯罪；加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度,发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法遵法；健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

    据介绍，以公民身份号码和组织机构代码为基础的主体标识代码制度，包括公民统一社会信用代码、法人和其他组织统一社会信用代码。实施统一社会信用代码制度，是为每个公民、法人和其他组织发放一个唯一的、终身不变的主体标识代码，并以其为载体采集、查询、共享、比对各类主体信用信息，有利于促进信用信息资源共享，降低社会管理成本，提高公共服务水平，完善社会治理体系。

     辅警人员管理制度改革

     盘活警力资源 科技服务警务

     3年内将新增1950名文职人员

    “文职人员待遇和警察相仿，只是少了警衔工资”市公安局新闻办主任王兵介绍， 为缓解警力不足、盘活现有警力资源，2015年开始持续3年，昆明市公安局将在市委、市政府的大力支持下，在机关非执法、不涉密岗位实行了文职制度，新增1950名文职人员及3043名辅警。将按照“文职辅警与民警一致化管理”的要求，找准着力点，最大限度提升队伍战斗力。

    据悉，新增文职人员及辅警昆明警方将按照“严把用人质量、严把进人关口”的要求，参照民警招聘标准、方式，严把其招聘笔试、面试、体检、政审等各道关口，确保用人质量。为充分发挥科技服务警务的效益，昆明市公安局将把科技手段引入到辅警队伍管理工作之中，提升了文职辅警队伍薪酬福利、职位管理、考勤考核、教育培训等方面管理的精细化水平，督导相关单位细化制定出符合自身实际的管理制度，以确保队伍管理更有针对性、更富实效性。（昆明日报 记者张章）