云南年平收费站绿通车逃费成灾 前11月约免收2亿元

    位于滇桂交界，今年前11月约已免收通行费2亿元；检测手段落后致逃费行为多发

    云南是热带、亚热带水果、蔬菜、花卉生产大省，全年均有鲜活农产品拉往外省。拉载鲜活农产品的货车被称为“绿通车”，按规定，绿通车在核定载质量范围内免收通行费。仅今年1到10月份，云南公投2300多公里高速公路就免收绿通车6亿元通行费。

    位于云南通往广西的唯一一条高速公路上，文山管理处所属的云桂交界平年收费站是绿通车进出滇桂的要津，特殊的地理位置，让年平收费站成为假冒绿通车最严重的省际交界收费站。

    案例

    假冒绿通车做假手段层出不穷

    平年收费站位于罗村口到富宁高速公路的末端，离剥隘镇只有2公里多，是云南目前通往广西的唯一高速公路。据云南公投文山管理处覃副处长介绍：“自从去年云南省高 速公路联网收费以来，利用绿通车政策，混装非绿通产品，或者采取互换车头等手段偷逃通行费的情况日益增加。”

    手段一：货车互换车头偷逃通行费

    去年12月7日凌晨7点3分，一辆车牌为苏CAK930的六轴拖挂车来到平年收费站，车上拉着铜线和钢筋，其入口是很近的者桑收费站。平年收费站副站长卢慕琼介绍：“对于短途行驶的拖挂车，收费员都要进行严查。”调取收费记录一查，这个牌照的拖挂车从昆明小喜村收费站上，在当日凌晨5点左右，拉着一车白菜从者桑收费站下，免收通行费2035元。

    为什么在2个小时左右，就可以卸载一车白菜、又上了一车铜线、钢筋？

    正在平年收费站开展稽查逃费车辆的工作人员一问，驾驶员完全无法自圆其说。他最后交代：“我和另外一辆苏CV0951的拖挂车合作，我拉绿通产品，他拉非绿通产品，在距离平年收费站较近的站点（归朝、者桑收费站）出站，免交大部分通行费，调头又进入高速公路，与一辆车型相符的车辆，车牌为苏CV0951的六轴拖挂车交换车头，该车装载百货等非绿通产品。装载蔬菜的车辆持有较远站入口的通行卡再次从平年收费站免费通过，而另一辆车则持有较近站通行卡在平年收费站正常缴费通过，利用减少路程距离达到偷逃通行费的目的。”

    收费员再调取这个号牌的车辆的缴费记录，从10月14日到12月7日之间，共免收8次绿通车的通行费。收费员收取了苏CAK930当天偷逃的2165元通行费，还追缴之前7次正常通行 费15796元；同时，对其多次偷逃通行费的违规行为，处以追缴正常通行费两倍罚款的处罚，共计35922元，共追缴通行费51718元，合计53883元。

    手段二：绿通与非绿通混装逃费

    一辆集装箱货车或箱式货车，装货后很难探明箱体内侧和下侧的货物是什么，这也成为驾驶员利用绿通政策逃缴通行费的一大“条件”。

    2013年12月8日晚上11点，一辆粤BN0115的集装箱货车进入平年收费站，查验人员打开车厢后门，看到的是用泡沫箱包装的白菜，码得整整齐齐。但查验员搬出一箱又一箱白菜后，发现在货箱的中部和前部却摆放着食品添加剂，占所有货物的1/3。

    卢副站长介绍：“按照规定，绿通产品要占整车货物重量或体积的80%才能免收通行费，这辆集装箱车的食品添加剂占整个货物的1/3，必须全额交清通行费。”这辆从昆明洛羊收费站上高速的货车，补交了906元的通行费。同时还查到这辆货车在去年6月份还有一次逃费的记录，同时对其处以追缴3倍通行费的处罚，罚款3624元。

    手段三：小型车与货车换卡逃费

    小型车与大货车行驶同样里程的高速公路，其收费标准相差甚大，一些驾驶员就动起了歪脑筋，寻找两者之间的差价。

    去年10月30日，一辆粤B牌照的大货车行驶到平年收费站，它的入口站是归朝收费站，这辆货车所拉货品不属绿通产品，只需缴纳几十元的通行费。但是，收费员一查，这辆货车并非从归朝收费站上，而是从昆明小喜村收费站上的高速公路。

    经询问查明，原来，一辆微面从剥隘收费站上罗富高速，领取IC卡，来到归朝服务区把这张剥隘收费站的卡交给货车驾驶员，而微面缴纳从小喜村到归朝收费站的通行费，大约190-200元，而货车缴纳剥隘收费站到平年收费站之间的费用，只需几十元。

    倒卡的货车驾驶员狡辩称：“吃饭时与当地朋友把IC卡拿错了。”由于取证困难，最后要求这辆粤B货车的驾驶员补交了昆明小喜村收费站到平年收费站2200元的通行费。 微面与这辆货车倒卡，其“盈利”大约在2000元左右。

    数读

    绿通车一年免交数亿通行费（云南公投）

    2011年 5.6亿元，平年收费站占9200万元，占比16.4%

    2012年 5.3亿元，平年收费站占1.2亿元，占比22.29%

    2013年 6.2亿元，平年收费站占1.8亿元，占比29.56%

    2014年1至10月，6亿元，平年收费站占1.8亿元，占比31.01%。

    现象

    今年1—11月平年收费站绿色通道政策免收车辆通行费2亿元

    每天过站800辆绿通车 查不清有多少假冒

    据云南公投文山管理处覃副处长介绍：“伴随全省高速公路联网收费的全覆盖，呈现出鲜活农产品绿通车道运输车辆从流量、免收的通行费均较大幅度增长。文山管理处面对所辖G8511广昆高速平锁、砚平、罗富路段及普碳公路，都是鲜活农产品运输的重要“绿色通道”，必须面对假冒骗逃车辆通行费违法行为的现实问题。

    据介绍，平年收费站每天通行量大约是2400辆次，其中，货车1600辆次，而绿通车又占一半左右，大约是700-800辆次。据文山管理处统计，今年1—11月绿色通道政策免收车 辆通行费2亿元，免费金额与本站计重车辆收取通行费相比，其免收通行费比例竟高达100.35%，最高一天免收车辆通行费达到110.19万元。

    由于查验假绿通车的手段比较落后，今年以来，平年收费站共查处102辆假绿通车，40%左右是集装箱货车，追缴通行费56万元。但是，目前也无从证实部分放行的“绿通车”是否存在弄虚作假的行为。

    从昆明昆石高速小喜村收费站开始，一直到罗富高速罗村口，有三个高速公路业主，云南公投的里程最长，石锁高速、富砚高速则是其他业主单位。从昆明上高速公路的假冒绿通车，如果在平年收费站没被查出来，沿线三家高速公路业主单位都会受到损害。

    今年以来，文山管理处开展了多起集中打击假绿通车的行动，联合云南富砚高速公路有限公司的4个监控中心、19个收费站点，重点是2个主线收费站和8个主要的匝道收费站开 展稽查，联合稽查专项行动范围为罗富高速—富砚高速—砚平高速—平锁高速，5天行动共打击逃费车辆6辆，追缴车辆通行费1980元。

    延伸

    绿通车查验难是个全国性难题

    从平年收费站查验绿通车使用的针孔摄像头、铁棍插入、开箱翻箱等人工方式来看，其手段还是比较落后。而缺乏科技手段来检验的难题，在全国都存在。

    云南公投副总张从明介绍，南公投其实已经在科技手段的运用上做过一些尝试。比如，在去年12月30日通车的大丽高速上安装了3台类似海关使用的检测仪，在丽江收费站、洱源收费站、深长村收费站各安装了一台扫描仪，货车从安装仪器的“龙门架”下驶过，在电脑屏幕上就可以看出车厢内的货物是否属于绿通产品。

    但是，由于并不是在高速公路的所有出口都安装扫描仪，假绿通车完全可以从未安装扫描仪的出口驶出，其监控效果实在有限，加之仪器费用较高，目前只能作为试点观察其检验效果。

    云南公投在平年、胜境关、方山、水富等省际交界口，按照统一的标准管理查验绿通车。对于一些心存侥幸、铤而走险的货车驾驶员，云南公投也提醒：一旦发现是假绿通车，除补交通行费外，还可处以2-5倍的罚款，请各位驾驶员遵纪守法。（都市时报首席记者 黄朝红）