中国企业费负达1.5万亿 收费无依据最受诟病

    近年来,有关中国企业各项费负畸重的议论一直不断。但是究竟企业费负有多重?无论是官方还是民间学术研究机构,都未能给出一个明确的答案。

    近日,华夏新供给经济学研究院博士彭鹏向《法制日报》记者披露,他根据2012年、2013年公开出版的中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国税务年鉴等资料数据统计得出,2012年中国企业的费负为13743.48亿元,2013年则为15119.83亿元,呈现逐年增长态势。

     企业费负连续两年高达万亿

    究竟企业费负是指什么?按照业内通行的说法,企业的各项缴费包括行政事业费支出、政府性基金支出、行政许可、审批相关的经营服务性支出,以及其他涉企收费等。其中部分项目构成地方政府的财政收入。

    有着证券服务工作经历的彭鹏,今年提交的博士毕业论文答辩题目,选择了中国企业的费负现状研究,原因来自于他的导师、中央党校国际战略研究所周天勇教授的引导。周教授多年来致力于企业费负规范问题的研究。

    此次彭鹏在其论文中,根据公开出版发行的2012年、2013年中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国税务年鉴披露的数字,采用刨除法、即用当年的国内生产总值,减去城镇收入、农村收入、企业盈余、税收收入、社保基金收入、各项政府性基金(含土地出让金)收入、公益性收入、国企上缴利润、灰色收入等数额之后,得出我国2012年各项涉企的政府性收费为13743.48亿元,2013年则为15119.83亿元。

    彭鹏在论文中提及,我国政府收费的部门涉及众多,有政府办公室(厅)、经贸委、建设、土地房屋、民政、卫生、劳动、人事、财政、物价、交通、矿产、烟草等十几个部门;收费具体内容包括单据账簿费、证照费、登记手续费、管理费、惩罚性收费和集资性收费等行政收费,还有包括检测检验、报名费、手续费等各种事业性收费。此外还有其他乱收费,包括乱摊派、非法集资、无依据罚没等。

    总体而言,涉企收费呈现“三多”特点。“三多”是指收费项目多、部门多、数额多。彭鹏告诉记者,与国际上其他国家横向比较非税收入情况,我国在非税收入方面的排名是相对靠前的,且存在增长刚性,这其中行政事业性收费占据主导地位。彭博坦言,如果一个国家企业的非税负担过高,这对整体经济的负面影响作用不容小觑。

     企业各项缴费占税负50%以上

    彭鹏博士的调研结果,恰好地印证了工信部在2013年9月23日发布的《企业负担调查评价报告》(以下简称《报告》),这是工信部首次对外发布的关于企业负担调查的专门调查报告。

    工信部此次调查是以问卷形式通过网上填报来进行,全国31个省市的两千多家企业进行了有效参与。该《报告》披露,通过对两千多个企业的财务数据统计得出,企业的各项缴费合计为151.518852亿元,这些缴费包括行政事业费支出、政府性基金支出、行政许可、审批相关的经营服务性支出,以及其他涉企收费等,其中部分项目构成地方政府的财政收入。而被调查企业的上缴税金总额统计为295.436575亿元,前后两者相除,得出各项缴费金额占上缴税金总额比重为52%。

    此次调查还专门针对除行政收费、审批许可等之外的其他涉企收费情况进行了摸底。其中企业最不满意的一项收费情况是,“将应由企业自愿接受的咨询、评估、检测等中介服务变为强制收取费用”,其次为“强求企业刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品等”。