携手扶贫攻坚 同步迈进小康

昆明市人民政府副市长 阮凤斌

（2015年10月17日）

    同志们：

    今天是全国第二个“扶贫日”。在此，我代表市政府向辛勤工作在扶贫开发一线的同志们表示亲切的问候！向长期以来关心、支持扶贫开发事业的社会各界人士表示衷心的感谢！

    2014年起，国务院将每年的10月17日设立为全国“扶贫日”，充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心。对于弘扬扶贫济困、友善互助的社会主义核心价值观，促进全社会各界力量关注、参与扶贫开发，加快贫困地区全面建成小康社会步伐具有重大意义。

    近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要，紧紧围绕年度扶贫开发目标，大力推进专项扶贫、行业扶贫、教育扶贫、定点扶贫和社会扶贫，扶贫开发工作取得显著成效。“十二五”以来，市委、市政府围绕“定政策、增投入，明路径、扶到户，抓改革、添活力，强督查、促落实”的工作思路，制定出台了一系列实施周期长、含金量高、投入资金多、覆盖面广的扶贫开发政策，累计投入财政专项扶贫资金14.43亿元、到户贷款12.52亿元、项目贴息贷款2.19亿元，行业部门投入资金204.31亿元，社会扶贫直接投入3.24亿元，实现了“专项扶贫提质、行业扶贫提速、社会扶贫提标”的良好效果，减少农村贫困人口17.4万，贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众的住房难、就业难、行路难、饮水难、增收难、上学难、看病难“七难”问题得到较好解决。

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市扶贫攻坚任务仍然艰巨。截至2014年底，7个县区年人均纯收入低于2300元（2010年不变价）的贫困人口有20.75万，贫困发生率达7.1%，一些地区的贫困程度还很深，贫困面还很大，是全国还拥有3个以上国家级贫困县的4个省会城市之一，扶贫开发仍然是我市三农工作中最大的“硬骨头”、全面小康的短板和瓶颈，大都市、大农村、大山区、大贫困“四位一体”格局没有变，离市委、市政府提出2017年要在全省率先实现全面小康的时间越来越近，每年要减少6万多贫困人口，任务十分艰巨。

    面对新形势、新任务，我们必须把扶贫开发工作摆在更加重要的位置，树立科学精准扶贫的新理念，在深入总结近年来行之有效的好经验、好做法的基础上，将整村推进与扶贫到户相结合、产业开发与改善基础设施环境相结合、物质扶贫与智力扶贫相结合，因地制宜、精准扶贫，持续不断地增加贫困人口收入，确保到2017年，东川区、禄劝县、寻甸县、倘甸“两区两县”和其他非重点县盘龙区、富民县、宜良县、石林县实现减贫目标，其中：2016年禄劝县摘帽，2017年寻甸县摘帽，2018年东川区摘帽。

    一是动员社会力量参与扶贫。在加大财政资金投入的同时，广泛动员机关企事业单位、社会组织和个人参与扶贫，搭建社会扶贫信息服务平台，拓宽扶贫资金来源渠道，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

    二是建立精准扶贫机制。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全市扶贫信息网络系统。同时，实行“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，落实到户帮扶措施，落实帮扶责任人，逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

    三是加强贫困村基础设施建设。从解决和改善群众生产生活条件入手，结合“美丽乡村”建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作，加快推进贫困村基础设施建设，实现农村生活条件明显改善，生态环境明显改观，为农民脱贫致富提供良好的基础设施环境。

    四是强化产业扶贫和智力扶贫。充分发挥产业扶持资金的引导示范作用，大力扶持贫困群众发展特色产业，力争在实现贫困群众能谋生、能脱贫、能致富上取得新突破。同时要进一步加强针对贫困群众的技能培训，深化教育扶贫，增强贫困劳动力转移的就业能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

    同志们，扶贫济困、乐善好施是中华民族的优良品质和传统美德，扶贫开发事业需要社会各界的广泛参与和支持。“众人拾柴火焰高”。市政府号召，全市各级各部门、广大党员干部和各界仁人志士都行动起来，真心诚意播撒一片爱心，自觉自愿捐出一份善款，让扶贫济困、助人为乐成为一种社会风尚，让乐善好施、关爱他人成为一种自觉习惯，用温暖改变世界，向贫困说再见。

    祝第二个“扶贫日”活动圆满成功！

    谢谢大家。