携手二十年 沪滇启新篇

从单向帮扶到双向互动，从政府间合作到全社会参与，20年来，沪滇帮扶合作为云南脱贫攻坚和经济社会发展注入了强劲动力，日益成为双方协作发展、优势互补、互利共赢的平台

真情帮扶显成效

2016年4月28日，昆明市呈贡区吴家营片区，沪昆高铁云南段最后一段钢轨拧紧了螺栓。2000多公里的高铁轨道，将把云南与上海更加紧密地联结在一起，也仿佛成为沪滇帮扶合作20年岁月的象征。

栉风沐雨20年，回望过去，我们看到了“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的帮扶工作格局，看到了“真情实意、真金白银、真抓实干”的帮扶合作态势，更看到了无数实实在在的帮扶举措与成果：

20年间，沪滇党政主要领导共同召开了16次联席会议，确立了由上海市14个区县对口帮扶文山、红河、普洱、迪庆4个州市26个重点县，积极开展组织人事、教育卫生、扶贫开发等26个部门的对口合作，并将保山、西双版纳两州市确定为重点经济合作区。

20年间，上海在云南投入无偿帮扶资金38.1亿元，实施帮扶项目近8000项，项目覆盖云南的滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化地区和迪庆藏区4大片区以及德昂族、独龙族和苦聪人、莽人、僰人等少数民族群众，解决了60余万贫困人口的基本温饱问题，受益群众达150余万人。

20年间，上海在云南实施产业帮扶项目558项，培植三七、茶叶、天麻、石榴、核桃、橡胶等特色产业，实施经贸合作项目近2000个，实际到位项目资金646亿元。

20年间，上海在云南实施了3398个民生领域帮扶项目；12批1300名骨干教师赴滇支教，帮助培训教师10万多人次；上海28家三级医院与我省28个贫困县医院建立了对口支援关系。

20年间，上海市先后选派了10批153名援滇干部到重点帮扶的4州市挂职，选派19批383人开展“青年志愿者接力行动”，选拔804名应届大学生、研究生参加服务西部计划。我省则选派了300多名干部赴沪挂职和跟班学习，并且每年派出大量基层干部和致富带头人到上海参加培训学习。

对云南而言，这是开拓眼界、开阔胸襟的20年，是改变思想、转换观念的20年，是进步和发展的20年，是追赶时代步伐的20年，也是结下兄弟般手足之情的20年。这20年帮扶合作的成功实践，也被国家有关部委誉为“新时期民族团结和谐发展的新典型”，被联合国誉为“全球反贫困的成功案例之一”。

多方联动促“造血”

“多亏了富宁县农户自立服务社的扶持资金！”说起自己增收致富的经历，富宁县剥隘镇的村民秦中才说。2012年，他从上海市、虹口区在该县对口帮扶建设的“农户自立服务社”顺利贷到了9000元的小额互助贷款，并以此为启动资金搞起了罗非鱼养殖。到了2015年，他的鱼已经远销外省，一年就赚到了4万元钱。而他所在的剥隘镇发展罗非鱼养殖的农户已达628户，实现增收5000余万元。

“小额互助贷款”项目如同一个缩影，折射出沪滇对口帮扶合作逐步从“输血式”帮扶向“造血式”转变的过程，也反映出双方日益精准务实、深入基层的帮扶举措。

在集“边疆、民族、山区、贫困”于一体的云南，脱贫攻坚无疑是发展头等大事和第一民生工程。近年来，沪滇双方进一步落实精准脱贫战略，注重联动各政府部门、人民团体、知名企业、社会组织、爱心人士等多方力量参与，通过产业协作、人才培训等多种方式，努力激发云南贫困地区发展的内生动力：

沪滇人社部门积极实施“沪滇合作人才培训”项目。截至2015年底，上海市为云南培训了近3000名各类急需紧缺高层次人才，云南组织劳务输出4万人到上海务工，并带动贫困地区农村劳动力15万人次赴沪务工。

上海光明食品集团云南石斛生物科技开发有限公司在红河、西双版纳、普洱、保山等地建立多个光明石斛示范园，其中勐海基地500多位员工中95%是当地贫困地区农民，仅人均月工资就达到2800元。

上海市农科院与文山壮族苗族自治州农科院建立科技帮扶合作关系， 在文山引种成功具备世界领先水平的“沪紫黑糯号”紫黑糯玉米，不仅解决了当地冬季土地抛荒问题，而且发展成为云南高原特色农产品，在俄罗斯及东南亚地区打开了销路。

上海市中小企业技术人才引进服务中心与云南多所职业院校开展校企合作，合作学校的学生在校读两年，第三年实习期选取一部分到上海企业顶岗实习、培训就业，近年来已输送1.5万名云南中职学生到沪就业。

就这样，在长期的帮扶合作中，上海不仅给云南带来了资金，更带来了改革创新的观念，带来了实用先进的技术，有力提升了受援地区的自我发展能力。

互利共赢助跨越

作为改革开放窗口和前沿的上海，拥有丰富的资金、技术、管理资源；自然条件优越的云南，素有“植物王国”“动物王国”“药物宝库”“香料之乡”“天然花园”等美称。沪滇对口帮扶合作，显然不会停留在简单的施助与受助上。在两地党委、政府的高度重视和共同努力下，“沪企入滇”“云品入沪”等渠道一一打通，推动着双方的合作水平一步步迈向新的高度。

沪企入滇扎实推进——光明食品、金茂股份、上实发展等一批大企业来滇投资，实现了由单一技术转让、营销合同向以资金为纽带的并购重组、技术协作、全方位、多领域合作发展。如玉溪市就在今年7月与恒丰控股等5家上海公司签下120亿元大单，在玉溪智慧城市物联网建设、水务一体化、亚洲财富论坛及金融创新创业产业园、能源产业投资等领域开展合作。

云品入沪如火如荼——通过迎春博览会、农产品推介会和交易博览会等一系列线上线下平台，普洱茶、蒙自石榴、昭通苹果、墨江紫米、西双版纳石斛等云南高原特色农产品进入上海，深受青睐。2015年，汇聚滇商信息、展示销售云南高原特色农产品的“云品中心”在上海环球港正式揭幕运营，把云南近千家农业企业、专业合作社和上海数百家采购商汇集在一起，可为云南农特产品进入上海市场提供质量品质监控、物流仓储、结算融资、渠道销售等“一条龙”服务。

20年携手相伴，20年砥砺前行。在“十三五”开局之年，上海与云南将深入贯彻中央东西部扶贫协作座谈会精神，开启沪滇扶贫协作的新篇章，推动两地的友好合作向更精准、更广阔、更务实的方向努力前进。

云报全媒体记者 张寅