精心准备履职 提高提案质量 住滇全国政协委员很忙

全国政协十二届三次会议即将开幕，记者昨日走访政协委员驻地之一的友谊宾馆，随处都能看到住滇全国政协委员或阅读资料，或交流讨论，或伏案疾书，他们都在精心准备提案和发言材料，很忙，也很充实。

两位委员的“约定”

“李委员，我有一个提案的问题要请教您。”一大早，丰卫祥委员就敲开了李友祥委员的房门。他俩都来自怒江傈僳族自治州，本次两会上有着共同的关注点，那就是如何加快怒江发展，确保边疆少数民族群众在全面小康的道路上不掉队。

丰卫祥准备向大会提交的提案是关于怒江州生态环境保护方面的。他说，怒江州98%以上的面积都是高山峡谷，坡度在25度以上的面积占总面积的82%，老百姓在这样的陡坡地上耕种，不仅粮食产量极低，而且生态代价太高，水土流失十分严重。得知李友祥委员去年曾提出《关于请求国家在实施新一轮退耕还林工程中给予怒江重点倾斜的建议》，他特地来与李委员商量提案中的一些问题。

“怒江州发展中面临的困难和制约因素还很多，形成了边疆的、民族的、生态的、贫困的一系列非常特殊的‘怒江问题’，需要国家采取特殊的政策措施，在退耕还林工程中给予重点倾斜就是其中一个。”李友祥委员说。

两人越聊越投入，话题也拓展到怒江州整体扶贫开发问题上。“习近平总书记和全国人民对怒江发展都很关心，我们要抓住这一千载难逢的发展机遇。”两位委员约定，在会上要多为边疆民族地区的扶贫开发建言，争取把国家的支持政策落实到位，实现与全国、全省一道全面建成小康社会的目标。

“提案大户”的转变

走进祁德川委员的房间，10多份提案铺满了整个书桌，几乎每页纸上都有或多或少的勾画和修改，他对记者说：“大会马上开幕了，提案有点多，我再抓紧时间进一步修改和完善一下。”

常跑两会的记者都知道，祁德川是每年的“提案大户”。对于这样的称呼，他并不介意，但总是在玩笑后对大家强调要更多地关注提案本身，尤其是内容和质量。

他今年准备的13份提案中，精准扶贫、对口帮扶、传统文化保护与传承等好几份是连续多年一直呼吁的问题。尽管话题依旧，但提案中反映的问题及提出的建议却每年都在不断更新和发展。

“我一直呼吁加强少数民族语言文字工作，过去仅仅是不断强调它的重要性和表达作为社科学者的一种希望，却没有很具体的措施。如今，随着全面推进依法治国，我今年建议国务院法制办将《中国少数民族语言文字法》列入2015年立法计划。与过去相比，这个建议就很具体、很有针对性。”祁德川说，很多委员感觉提交了提案得不到回应，其实很大原因是由于提案的质量不高、落实主体不明确、可操作性不强。