张祖林副省长提出从六方面扎实推进国土绿化

3月30日，云南省召开国土绿化和森林防火工作电视电话会议，云南省副省长、省绿化委员会主任、省森林防火指挥部指挥长张祖林提出从六方面扎实推进云南国土绿化工作。

云南省召开国土绿化和森林防火工作电视电话会议

张祖林指出，加快推进国土绿化，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，大力推进造林绿化，大力提升森林质量，大力发展绿色产业，实现一二三产业融合发展，加快形成科学合理的国土绿化事业发展格局。

一是切实抓好营造林工作。要以天然林保护、新一轮退耕还林、防护林建设、石漠化治理、低效林改造等林业重点生态工程为抓手，切实加大宜林荒山、生态脆弱区、坡耕地和严重污染耕地等重点区域的治理力度，以大工程带动国土绿化的大发展。要把荒山绿化与城乡绿化有机结合起来，切实加强城乡生态建设，提高城镇绿化率。要进一步整合水利、扶贫、移民等生态项目资金，重点开展城镇面山、主要交通道路沿线、重要江河流域、九大高原湖泊、大型水利水电工程区等核心区域的生态治理和植被恢复，年内完成昆明机场高速沿线冻害桉树替代种植和改造工程，抓紧推进高铁沿线绿化工作。当前，要抓紧开展雨季造林各项准备工作，按照造林有关技术标准、规程和作业设计要求，严把种苗质量关，采取有力措施，确保造林绿化数量和质量同步提高。要建立健全造林绿化工作的长效机制，着力解决重栽轻管的问题，大力加强基础设施特别是水利设施配套建设，千方百计提高造林绿化合格率和成活率，确保种植一片、成活一片、成林一片。

二是大力开展义务植树活动。要把义务植树活动与森林城市、园林城市、美丽乡村以及山、水、田、园、路"五绿"建设结合起来，全民动员开展义务植树，积极推进国土绿化工作。通过全省动员、全民动手、领导带头、社会参与的形式，从种好每一棵树、建好每一块绿地做起，着力推动自然生态和人居环境不断改善。要充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传国土绿化的成就、政策措施、典型人物和先进事迹，及时总结推广成功经验和做法，掀起全民参与国土绿化活动的新高潮。

三是着力推进森林质量提升。要切实把森林经营作为提升森林质量的重要举措，在全国和省级规划的指导下，加快编制县级森林经营规划，指导国有林场及其他森林经营业主编制森林经营方案。要强化森林质量系统管理，按照因地制宜、分类施策、造管并举、量质并重的森林可持续经营原则，加快培育多目标多功能的高质量森林；要加强森林经营技术和成果的推广应用，以森林抚育和低效林改造等项目为支撑，全面科学推动森林经营活动长期可持续开展；要大力推进珍贵用材林基地建设，提高珍贵木材有效供给能力，努力实现森林资源总量增加、质量提升、结构优化，切实提升林业综合生产能力。

四是大力发展绿色生态产业。要加快推进林业供给侧结构性改革，全面加强珍贵树种资源培育，提升木材及各类绿色优质林副产品的供应能力，提高森林综合效益。要大力发展林下经济，大力推广"互联网+林业"，积极培育壮大森林旅游、森林康养、森林庄园等林业新业态，建设一批产业开发型、科技研发型、休闲观光型特色森林庄园，促进一二三产业融合发展。要加快发展花卉苗木、木本粮油、特色经济林、林下经济等绿色富民产业，着力打造高品质的"绿色""云系""滇牌"林产品，着力抓好核桃、澳洲坚果等木本油料全产业链发展。要把国土绿化和脱贫攻坚紧密结合起来，让贫困人口通过参与国土绿化，从事生态保护，发展绿色产业等实现稳定脱贫。

五是创新国土绿化机制。要深入推进国有林场和集体林权制度等重点改革，加快破除制约国土绿化的体制障碍。要强化森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款等工作，深入探索研究PPP项目造林，利用政策性、商业性金融资本造林，国外金融机构援助造林和社会资本造林等融资造林模式，采取购买、承包等市场化方式，不断完善政策配套，盘活森林资源资产，畅通金融资本、社会资本进入国土绿化领域的渠道。要继续深化林木采伐管理制度改革，探索建立造林绿化利益激励机制，让人民群众在尽国土绿化责任的同时，获得合理经济效益，充分调动各方面参与国土绿化的积极性。

六是强化国土绿化责任落实。要牢固树立抓保护就是抓发展的理念，坚决杜绝走先破坏后治理，边治理边破坏的老路。要严格落实领导干部生态环境损害的责任追究办法，严厉打击盗伐、滥伐林木，非法占用林地、绿地等行为。着力强化天然林、自然湿地、野生动植物保护，有效扩大森林、湿地等绿色生态空间的比重。各州市要按照与省政府签订的"十三五"林业双增目标责任状要求，将目标任务分解落实到县市区和乡镇，统筹组织实施，制定奖惩措施，加强督促检查，及时整改存在问题，确保全面实现全省造林绿化和资源保护目标。各部门、单位要落实造林绿化责任，不仅要做好机关绿化、单位绿化、大院绿化，还要负责所辖、所管、所属的系统、区域、场所、设施等的绿化。

云南省委、省政府历来高度重视林业生态建设，"十二五"以来，中央和省累计投入林业资金408.55亿元，完成森林抚育任务1317万亩，低效林改造891万亩，新增造林面积3891万亩，全省林地面积由3.71亿亩增加到3.91亿亩，森林覆盖率由52.9%提高到59.3%，森林蓄积量从16.37亿立方米增加到18.95亿立方米。各地依托林业重点生态工程，通过森林城市创建、旧城改造、新区建设、拆围透绿、公园绿化等形式，大力开展城乡绿化美化，城乡面貌有了明显改善。