昆明积极探索激发民间投资新模式 推进PPP项目

当前，进一步拓展社会资本投资渠道和领域，是从中央到云南省加快投融资体制改革的重要部署。从昆明的实际来看，经济发展正稳步推进，投资建设进入高速期，财政收支矛盾日益加剧，激发民间投资活力是促进地方经济平稳较快增长的迫切需要。

昨日，记者从昆明市财政局了解到，围绕PPP项目推进，昆明财政部门已在部署三项重点工作。一是在全市征集PPP项目，为遴选试点做好储备；二是拟通过政府采购的方式，引入第三方专业机构，提高PPP项目开发和实施的质量和效率；三是出台一系列配套政策和激励措施。

不久前，按照中央、省关于推进PPP合作重点领域要求，市财政局向全市征集到了近40个储备项目。据市财政局涉外（金融）处副处长王菲介绍，这些项目以基础设施建设为主，涉及领域有公交枢纽、医疗养老、城市地下综合管栏、水环境治理、高速公路等。下一步将对征集到的项目进行审核及遴选，重点挑选成熟度高的项目开展物有所值评价和财政可承受能力论证，尽快推出一批试点项目。

如何审核和遴选项目，才能实现政府和社会资本的双赢？目前，这都还是摆在全国各地执政者面前的一项课题。今年4月，市财政局带队先后赴上海、南京、南昌、重庆和厦门五地考察PPP模式，希望通过学习和借鉴先进发达城市的做法，探索出一个“昆明模式”。

“新常态下的PPP模式，必须积极发挥第三方专业机构作用，提高 PPP项目开发和实施的质量和效率。”王菲介绍，咨询成功经验及有专业资质的社会中介专业团队和智囊团，能够为项目前期包装、评估论证以及项目实施等过程中所涉及的领域提供技术咨询和智力支持。

因此，市财政近期拟定通过政府采购方式，选取法律、技术、金融、财务、环保等领域专业咨询服务机构，建立昆明市PPP项目咨询服务机构库。通过市场运作的方式，组建具有昆明特色、熟悉PPP政策、有PPP项目咨询成功经验及有专业资质的社会中介专业团队和智囊团。

另外，在出台从宏观层面对机构搭建、部门职能和保障措施等内容给予政策指导的基础上，市财政局表示，下一步，昆明市还将结合实际情况，分行业出台一系列配套政策和激励措施，助推PPP模式推广及运用。

昆明日报 记者 吴洁

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何为PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写。是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。