深入推进“清廉昆明”建设 营造山清水秀政治生态
来源: 昆明日报
从昆明翠湖“明镜之心”到大观楼的“满园莲荷”，从穿城而过的盘龙江畔到滇池之滨的“睡美人”，一幅全域绿水青山画卷，映照出春城昆明政治生态的山清水秀。
2021年，自云南省纪委监委开展“清廉云南”建设活动及作出“清廉云南”建设七个专项行动安排部署以来，昆明市委高位统筹、精心组织，印发《关于开展“清廉昆明”建设活动的通知》，随着全市以“清廉单元”建设为抓手，统筹推进清廉机关、企业、村（居）、学校、医院等重点单元建设，以点带面，清正廉洁的理念正一步步覆盖到各个行业，让一域之清推动全域之廉。
“清廉昆明”建设是清廉思想、清廉干部、清廉作风、清廉文化等各种清廉要素相互作用、叠加集成的综合反映，是一项关系全局、影响深远的系统工程。
今年3月，云南省纪委监委吹响“清廉云南”建设行动“集结号”。紧接着，昆明市纪委办公室印发《实施“清廉昆明”建设行动工作方案》（以下简称《方案》），并召开“清廉昆明”建设行动工作推进会，“清廉昆明”建设全面提档升级。随后，昆明市各级纪检监察机关按照《方案》要求，进行项目化、清单化推进，全面推动“清廉昆明”建设层层落实，逐步以“清廉昆明”小拼图助力构建出具象、完整的“清廉云南”大版图。
提档升级
“清廉昆明”建设再发力
高起点规划，一棒接着一棒跑，“清廉昆明”建设一张蓝图绘到底，接续发力。
今年以来，昆明市纪检监察机关继续发扬钉钉子精神，加强作风建设，提档升级“清廉昆明”建设。这是昆明学习贯彻落实党的二十大精神的实际行动，同时也是准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理效能的具体体现。
以“清廉昆明”建设为统领，昆明市纪委监委结合昆明实际，聚焦高质量发展主题主线，持续推进理念创新、机制创新、方法创新，以“单元治理”为突破，分别细化制定专项工作方案，“一盘棋”贯通融合纪律、监察、派驻、巡察监督力量，以小切口推动大治理。
《方案》在贯彻落实云南省纪委监委“七个专项行动”的基础上，对统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉村（居）、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设要求进行具体明确。针对行业乱象及群众“急难愁盼怨”问题开展专项行动，既注重加强总体设计、狠抓落实，也注重把握工作发力点，不断推动“清廉昆明”建设从“设计图”变为“实景图”。
截至2022年11月中旬，“清廉昆明”建设活动已取得阶段性成效，并自上而下常态化推进、向全领域深入延伸，以“清廉昆明”建设成效全力助推昆明市经济社会高质量发展。
为加强新时代廉洁文化建设，昆明市委日前下发《关于加强新时代廉洁文化建设的工作方案》（以下简称《工作方案》），加强对全市廉洁文化建设的统筹协调、督查指导和部署推动，并从夯实清正廉洁思想根基、厚植廉洁奉公文化基础、培养廉洁自律道德操守、发挥廉洁教育基础作用、弘扬崇廉拒腐社会风尚共5方面提出31条具体措施，逐一明确责任部门，推动全市廉洁文化建设实起来、强起来，着力提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能，持续推动昆明政治生态出清向好，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉昆明”。
以点带面
一体推进“清廉单元”建设
高标准建设，一场从上至下的“清廉单元”建设行动，在昆明加速推进。
作为“清廉昆明”建设首要的也是关键一环，“清廉机关”建设是全市树立清正廉洁价值导向、培育厚德养廉社会环境的重要组成部分。昆明市各级机关围绕“为民、务实、清廉”建设要求，扎实推进机关党风廉政建设，持续营造山清水秀的机关政治生态。昆明市纪委监委通过主题党日现场教学及主题宣传教育等活动在学习教育中厚植爱党爱国情怀，在廉政宣讲中抓牢党纪法规教育，推动清廉入目、入脑、见行；市委办公室研究制定清单以“责”固廉、融入清廉文化以“德”润廉，持续以规范化、精细化、信息化建设为抓手创建“模范机关”。
“在去年广泛开展‘清廉国企’建设的基础上，突出系统治理、集中整肃、源头施治，自今年2月起，在全市国企领域开展纪律作风和腐败问题专项整治，深化标本兼治，推动全市国企领域政治生态持续好转。”昆明市纪委监委有关负责人介绍。其中，昆明自来水集团有限公司把“清”“廉”要求贯穿企业改革发展全过程，推动“清廉企业”与企业生产经营业务同安排同部署同落实。
盘龙区青云街道青裕社区立足社区辖区内公职人员家庭多的实际，把弘扬优秀家训家风、筑牢反腐倡廉家庭壁垒作为社区党风廉政建设工作的切入点，让优秀家风家训在潜移默化中成为社区居民群众和党员干部的“精神食粮”。在“清廉村（居）”建设方面，青裕社区重点围绕持续整治群众身边的腐败和不正之风、建立健全廉洁履职负面清单、加强村级民主监督、推进乡风文明等5个方面，逐步形成百花齐放建设格局。
长春小学利用聂耳曾在此学习、生活这一背景，赓续红色血脉，打造“聂耳家风家训”展示项目，构建沉浸式聂耳文化校园，让师生通过观文化、听讲解、看剧目、欣赏乐器演奏等沉浸式、行走式的家风家训教育，体会学校教育、家庭教育、社会教育的生动内涵。在“清廉学校”建设方面，昆明市中小学校以校园润廉、干部勤廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉“五廉一体”工程为抓手，以清明行风、清净校风、清正教风、清新学风建设为主要内容，切实履行管党治党政治责任，落实立德树人根本任务，着力营造风清气正的政治生态和教书育人环境。
在“清廉医院”建设方面，由市卫生健康委党委牵头，制定《昆明市清廉医院建设“162”行动计划（2021—2025年）》。通过计划的实施，截至目前，全市“清廉医院”建设实现全覆盖，医院管党治党责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、医德医风建设体系基本形成。其中，昆明市中医医院坚持以党建引领助推“清廉医院”建设，把清廉文化贯穿医院文化建设全过程，加强廉政思想教育、制度建设，强化医疗机构工作人员“廉洁从医、遵纪守法”意识，推动制度建设由浅向深转变，由单向监管向综合治理转变，保证权力在阳光下运行。
突出重点
确保“清廉昆明”建设有序推进
高质量推进，由表及里，四项行动织密“清廉昆明”建设“监督网”。
在明确各领域“清廉单元”建设要求的基础上，昆明市纪委监委以建设“清廉昆明”为目标，以实施“优化发展环境护航行动”“治理行业乱象雷霆行动”“维护民生民利春雨行动”和“纪检监察尖兵淬火行动”四项行动为抓手，以重点突破带动工作整体提升。
在优化营商环境护航行动中，昆明市纪委监委把督促职能部门及时高效解决企业诉求为具体抓手，通过明察暗访、座谈调研等嵌入式、体验式方式，着力从企业层面解决影响营商环境的“堵点”“痛点”“难点”问题。如，结合营商环境工作涉及指标多、部门多、地区广的实际，创新运用“履带式”监督方式，目前已开展8轮“履带式”监督。
针对当前国有企业、医疗卫生、粮食购销等领域存在的突出问题，昆明市纪委监委印发工作方案，成立专项治理领导小组和工作专班，集中开展“行业乱象治理雷霆行动”；充分运用“室组地”联动机制，坚持一域一策、系统治理；在医疗卫生领域，紧扣医疗卫生系统在履职尽责、作风建设、监督管理等方面存在的问题，开展监督检查；在国企领域，重点围绕惩治国企领域腐败、持续深入纠治“四风”、加强国企纪检监察机构建设等5项重点整治任务开展治理。
在“维护民生民利春雨行动”中，昆明市纪委监委聚焦群众反映强烈问题，坚持“一事一办一解决”，以“小切口”整治民生领域问题。如聚焦教育领域7件“关键小事”，通过自查自纠、集中整治、建章立制3个阶段，提升“清廉学校”颗粒饱满度，力促风清气正、教育公平、群众满意；针对惠民惠农财政补贴资金发放问题，采取随机抽查、“蹲点式”监督调研等方式，深入群众调查了解实际种粮补贴（第三批）发放情况和“一卡通”专项治理工作存在的问题，及时督促相关部门进行整改。
打铁必须自身硬。为进一步强化纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，昆明市纪委监委开展“纪检监察尖兵淬火行动”，不断完善内控机制，加大严管严治力度，持续开展“铁军先锋”选树活动，精准识别干部，加强专业训练，提高政治“三力”等，培育一批站位高、眼界宽、有情怀、业务精、能攻坚的纪检监察“尖兵”……
自“清廉昆明”建设启动以来，昆明各级纪检监察机关按照相关工作行动部署，切实加强组织领导，认真制定工作方案，加大监督检查力度，紧紧围绕建设“清廉昆明”目标，深化纠治“四风”，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，全力为“清廉昆明”建设提供坚强纪律保障。
昆明市纪委监委相关负责人表示，接下来，市纪委市监委各监督检查室、各派驻（出）纪检监察组将进一步加强对监督联系县（市）区、部门“清廉单元”建设及各专项行动推动情况的监督检查，加大通报曝光力度，确保“清廉昆明”建设高标准、严要求有序推进。（昆明日报 记者吕文康 通讯员欧昌浩 付润瑞）
