奋力开创全面推进昆明社会主义现代化建设新局面

“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”成为市两会热议话题

来源: 昆明日报   

市委十二届四次全会吹响了全面推进昆明社会主义现代化建设号角，科学谋划了“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的现代化建设“三部曲”，明确了打造“六个春城”的发展思路和发展路径。

在今年市两会上，昆明现代化建设“任务书”“施工图”成为市人大代表、市政协委员以及列席市两会的相关部门负责人的热议话题。大家纷纷表示，信心满满、干劲十足，将奋力当好排头兵、实现大发展、率先现代化，以奋斗描绘“六个春城”美好未来，以一域之光为全局添彩。

点燃发展新引擎

着力打造经济繁荣的“产业高地、实力春城”

市人大代表、市政府副秘书长、市发展改革委主任戴惠明表示，市发展改革委将深入贯彻落实市委十二届四次全会精神，聚焦“六个春城”“6大工程”，围绕“当好排头兵、开创新局面”这一主题，充分发挥参谋助手作用，主动开展前瞻性思考、战略性谋划和项目化实施，推动各项工作争第一、创一流。在今年的工作中，市发展改革委将着力研究解决经济运行中的困难问题，抓紧经济发展“总目标”，推动一季度平稳开局、上半年平稳增长、全年平稳运行；加强项目“五个一批”常态化管理，建立市级重大项目和“重中之重”项目清单，推动工程量、实物量、投资量“三量齐升”；通过制定实施产业强市、开发区优化提升等三年行动方案，认真研究工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市支持政策，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，加快引进培育“链主”企业，吸引聚集一批配套企业和项目，推动“8+N”重点产业成链集群发展，筑牢产业发展“硬支撑”。

“我们将重点瞄准长三角、珠三角产业经济区以及粤港澳大湾区开展招商引资活动，打赢‘主动仗’；瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈等地区，开展精准招商；践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动在建项目尽快投产、已建成企业尽快达产。”市工业和信息化局党组书记、局长韩富国介绍，今年，市工业和信息化局将首先下好“先手棋”，打响一季度“开门红”，为全市工业经济平稳增长奠定基础；通过实施开发（园）区考核评价办法，指导各园区研究出台“一园一策”，进一步优化主导产业布局，稳步推进智慧园区调度平台建设；实施《昆明市培育规模以上工业企业三年行动计划（2023—2025年）》，推动规下工业企业“小升规”，稳住存量规上工业企业“防退规”，建强“主阵地”。

全力抓招商促项目

着力打造亲商护企的“投资沃土、温馨春城”

“2022年共引进市外到位资金2508.17亿元、同比增长30.45%，其中产业项目到位资金1488.68亿元、同比增长84.92%；引进落地‘三类500强’企业37户，均创近年新高。”市投资促进局副局长史任川表示，今年，市投资促进局将创新招商模式，推动扩能提质，从平台支撑、资本招商、渠道拓展三方面着手，按照“全市一盘棋”的要求，充分挖掘全市土地、楼宇、厂房等可用招商资源，把招商引资作为“第一要事”；聚焦“8+N”重点产业链，抓好项目这一发展主引擎，压实招商引资责任，力争全年引进重大产业项目200个以上，其中10亿元以上项目不少于20个；新增落户“三类500强”企业不少于25户；不断优化服务质量，用心当好“店小二”，推动招商引资、项目建设跑出加速度。

“要当好排头兵、实现大发展、率先现代化，我认为要强化政府主体责任，持续优化营商环境，以精细化服务促进招商引资，为高质量发展提供保障。”作为云南滇中新区重点企业相关负责人，在此次市两会上，市政协委员胡艳红带来了关于优化营商环境的提案。“优良的营商环境一方面体现在企业办事的高效、便捷上，另一方面体现在企业日常的生产中，建议加大政府资金支持力度，切实为企业降低时间和资金成本。此外，要进一步落实政府主体责任，加强企业和园区基础市政配套设施建设，满足企业发展需求。”胡艳红说。她还建议昆明持续推进人才机制改革，出台相应的人才引进、扶持政策，紧扣“产业链”打造“人才链”，全方位培养、引进、用好人才。

加快高水平开放

着力打造包容并蓄的“辐射中心、开放春城”

昆明的优势在区位，出路在开放。市政协委员许传坤带来了“关于以高水平开放推动昆明高质量发展的建议”，提出要把云南建设面向南亚东南亚辐射中心和中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的地缘优势与粤港澳大湾区的发展优势结合起来，以昆明为核心，合作打造面向东盟的自由经济区。他建议，昆明加快出台自贸试验区昆明片区跨境服务贸易负面清单，赋予更大改革自主权，实施更多突破性举措，加大开放压力测试力度，打造国内企业走向东盟、走向南亚东南亚的“总部基地”“采购中心”“人才基地”，在促进我国产业链供应链向南亚东南亚延伸拓展方面发挥重要的枢纽作用。同时，他建议昆明以制度型开放培育新的增长点，推进中国—东盟自由贸易区服务贸易一体化。

当前，“走出去”“引进来”是发展的关键词。如何以高水平对外开放推动高质量发展？市政协委员胡艳红认为，要以开放的理念不断创新招商模式，走出去精准对接和学习国内、国际先进地区的招商模式，全力发掘省外重点产业中的头部企业到昆明发展；通过线下专场招商引资推介会与线上网络新媒体引流推介，采取“园区+创投”等多种创新形式，将生物医药大健康、电子信息、现代物流、新材料、先进装备制造等领域的优质企业引进来。“有了开放的理念、一流的营商环境、宜居的生态环境，昆明会进一步成为投资的沃土、发展的乐土。”胡艳红说。

提升生物多样性城市魅力

着力打造宜人宜居的“高原明珠、绿美春城”

建设宜人宜居的“高原明珠、绿美春城”，有着事关未来发展、生态文明、人民幸福的重要价值与意义。

“党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色，其中一个重要方面就是‘人与自然和谐共生的现代化’。昆明市提出打造‘绿美春城’，我认为是深入贯彻落实党的二十大精神的重要体现，也是迈向‘人与自然和谐共生的现代化’的重要举措。”市政协委员、云南大学生态与环境学院首创院长段昌群说。建设“绿美春城”，要思考如何绿起来、美起来、能起来。段昌群认为，“绿起来”就是要充分体现春城“春”的特色、提升“绿”的浓度，以建设公园城市、绿美河湖、生态湿地等措施为抓手，为植被提供更多分布空间，不断扩大绿色覆盖率和郁闭度。“美起来”就是要重视深化绿色的生态内涵、文化内涵和服务内涵，除了视觉上的绿，还要关注是否发挥绿色植被水土涵养、空气净化、水质提升等生态功能，把形式上的绿变为有内涵的绿。“能起来”是通过把昆明的山水林田湖草作为共同体来打造城市生态体系，用不可替代的生态之力作为彰显形象、招商引资、筑巢引凤的名片，以生态环境高水平保护为经济社会高质量发展提供条件保障，使绿美生态转化为城市高质量发展的内在驱动力。

自COP15第一阶段会议在昆明召开以来，市委、市政府坚持以更高标准、更严要求推进生态文明建设，让“绿色既是昆明发展的底色，也是最大的优势”成为昆明共识。市政协委员徐杉建议，提升生物多样性城市魅力，打造“绿美春城”，要开展城市生物多样调查研究，提升全省生物多样性保护管理水平，摸清全市生物多样性动态变化情况，将“城市生物多样性”纳入城市建设及城市生态修复，同时加快推进昆明生物多样性基金设立支持保护事业，争取更多资金投入“生物多样性魅力城市”建设，切实当好生态文明建设排头兵。

“未来五年是推动昆明高质量跨越式发展的关键五年。”市政协委员李正兴建议，昆明市要高站位谋划发展、高起点定位城市，顺应大背景、把握大趋势、选准大方位；高标准建设城市，坚持“东扩南拓北延”，着眼数字化、智慧化、人性化发展方向，在城市的天际线、色彩、风格等方面不断统一，切实提升城市规划建设管理水平；高质量发展经济，要在资源经济、口岸经济、园区经济上大有作为。

以人民为中心

着力打造文明和谐的“团结花开、幸福春城”

“打造‘团结花开、幸福春城’是推动党的二十大精神和中央民族工作会议精神在昆明落地生根、开花结果的有力举措。”市政协委员，市民族宗教委党组书记、主任毕春华介绍，昆明以全域创建为抓手，促进全市民族团结工作高质量发展，截至目前已创建国家级、省级、市级民族团结进步示范单位17个、163个、930个，各级命名示范创建单位2596个，其中11个县（市）区创建成为省级以上民族团结进步示范县，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

今年，全市民族团结工作将着力推进全域创建，在纵深拓展上下功夫，促进创建工作提质增效；着力打造新时代创建工作升级版，在深化内涵上下功夫，培树昆明创建品牌；着力提升治理体系和治理能力，在昆明特色上下功夫，夯实民族工作的良好社会基础；着力强化昆明担当，在完善机制上下功夫，推进中华民族共同体建设。

不当“太平官”争做行动派

着力打造鼎力争先的“踔厉奋发、效能春城”

空谈误国，实干兴邦。

去年以来，昆明千方百计抓住机遇，以“钉钉子”精神深入开展作风革命、效能革命，在全市上下开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，同时突出实干导向和实效标准，锻造堪当“排头兵”的高素质干部队伍。

实干、奋发，成为昆明2022年发展进程中最为鲜明的注脚。

对此，市人大代表王定龙颇有感触。“因为我的客户很多是中小企业，2022年以来可以明显感受到司法机构处理涉企司法纠纷的效率提高了不少，真正做到让群众少跑路，大大节约了企业的时间成本，人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”作为一名律师，王定龙表示，新的一年，希望各级司法部门更好联动，积极推进涉企纠纷以和解、调解、仲裁等方式多元化解，切实减轻企业司法成本。

奋进的春城给市人大代表沈长虹留下深刻印象：“过去这一年，昆明真的太拼了。为了支持民营企业发展，各级政府都出台很多支持政策，并采取‘一线工作法’‘项目工作法’切实为企业发展纾难解困。”沈长虹还表示，希望昆明能把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识始终如一地坚持下去，为民营企业发展营造更好的环境。

随着《昆明市开展争当“实干家”、整治“太平官”工作实施方案》的下发，昆明为重拳整治“太平官”再添“一把柴”。

韩富国介绍，市工业和信息化局将全面贯彻国家及省、市稳经济一揽子政策和接续措施，帮助中小微企业纾困解难，认真落实《昆明市开展争当“实干家”、整治“太平官”工作实施方案》，将工作落实、指标完成情况与干部使用、绩效考核挂钩，提振全局职工干事创业精气神。（记者李双双 董宇虹 唐丽 方圆 徐剑 朱景芳报道）