官渡大力推进养老服务体系建设 满足养老需求

官渡关锁社区居家养老中心

     昆明信息港讯 记者栗飞 通讯员李伟 王颖 官渡区是昆明市五个主城区之一，辖九个街道。到2015年底，全区常驻人口89万，其中，户籍人口57万，60岁以上老年人117950人，占户籍总人口的20.63%；80岁以上老年人16580人，占户籍总人口的2.9%。目前，老年人口还在以年均3.5％的速度增长，人口老龄化速度不断加快，如何让老年人安度晚年，如何积极应对人口老龄化是官渡区面临的迫切问题。近日召开的社会救助暨养老服务体系建设推进会议，听取了官渡区关于居家养老服务体系建设的情况报告。

     成立班子保障养老

    2010年初，官渡区组织五套班子成员对养老问题进行了专题调研，确立了以居家养老为重点、社区为平台、机构为补充的官渡养老服务工作思路，及时成立了居家养老服务工作领导小组。几年来，先后出台了《昆明市官渡区全面推进居家养老服务工作实施意见》、《官渡区政府购买居家养老服务管理办法》等十余部政策文件，积极探索居家养老模式。

     社会力量共同参与

    官渡区积极鼓励社会力量兴办养老机构，鼓励无人照顾，生活不能自理或半自理的老人到敬老院、老年公寓集中养老。保障失能、半失能老、高龄、空巢老人养老无忧。经过几年的努力，共建成敬老院、老年公寓12家。目前共建成社区居家养老服务中心31个，占社区总数的40.5%，投入资金7665.2万元，总建筑面积达到38073.86平方米，服务老年人近40万人次。共有养老床位3774张，每千名老年人拥有床位32张，基本实现了全区覆盖。

     分级分类管理

    为了让居家养老服务中心都发挥最大社会效益，让更多的老年人享受到政府的优质服务，官渡区对31个居家养老服务中心采取分级分类管理的办法。一是鼓励经济条件好的社区采取公建公营、社区自主运营、老年协会资助经营等方式进行管理，如20个翻牌社区。二是鼓励经济条件一般的社区采取社会力量承包、租赁等方式运营管理。例如，金马街道东骧社区引进云南金龄养老中心进行承包管理，太和街道七彩夕阳居家养老服务中心采用租赁方式运营。三是无条件建设居家养老服务中心的城市社区，采用“民建公助”方式运营管理。例如，关上街道小街社区柏寿老年公寓居家养老服务中心，通过其负责人精心细致的管理，政府适当补贴，已发展为拥有500个床位，老人入住“一床难求”的融机构、居家、“互联网＋”为一体的养老服务中心。

     培育医养结合模式

    由于老年人大部分患有突发、易发、常发的老年病，养老除了“养”之外，许多老年人还要靠医，官渡区积极培育“医养结合”服务模式，在社区开展医疗服务。一是积极开展与医院的合作。目前，官渡区养老机构与云南老年病医院、仁德老年病医院、亚东医院等一大批二甲医院合作，为老人开通老年医疗康复绿色通道。二是注重发挥街道卫生院的作用。目前，官渡区在6个街道卫生院开设老年护理病床，占街道总数的60%，把医疗、康复、养老融合为一体，为入住老年人提供康护护理、疾病诊疗、日常保健、健康咨询、健康检查等多种医疗服务；三是充分利用社区医疗资源。社区居家养老服务中心、养老机构与社区卫生服务中心合作，定期组织人员到养老机构、居家养老服务中心为老年人巡诊，每年为老年人提供免费体检，建立老年人健康档案，为80岁以上的高龄、空巢老人开设家庭病房，主动上门为老年人提供医疗服务，让更多老年人真正实现“在家养老，在家医疗”的愿望。

     政府购买服务保障重点

    为了让所有老年人，特别是家庭困难的老年人做到养老无忧。近年来，官渡区坚持以困难老年人、高龄老年人为保障重点，实行政府购买居家养老服务。先后在太和、金马两个街道18个社区开展政府购买居家养老服务试点工作。对年满60周岁且日常生活需要半护理和全护理的散居“三无老人”、“五保老人”；年满60周岁生活不能自理且在市区内无子女照顾的低保老人、年满70周岁且在市区内无子女照顾的重度残疾老人；年满80周岁的空巢老人，提供每人每月300、200、100元不等的政府购买服务。

    2016年，官渡区将在所有街道全面开展此项工作，使政府购买居家养老服务达到全覆盖。对公办社区居家养老服务中心进行政府补贴。每年对各社区居家养老服务中心进行绩效考评，根据考评结果给予每年最高10万元补助。对民办居家养老服务中心每年进行绩效考评，对考评合格的给予每年2.5万元补助。

    目前官渡区养老服务体系建设得到全面发展，服务3万多个家庭11万余人，既满足了大多数老年人的养老服务需求，又弥补了养老机构不足的矛盾，改变了低层次老年人不良的生活习惯，促进了家庭与社会的和谐稳定。