推进从严治党与科研“放管服”改革紧密结合

为落实习近平总书记在2018年5月中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上讲话精神，进一步破除科研经费管理的“繁文缛节”，全面深化科研经费“放管服”改革，省科技厅第二党支部、省财政厅教科文处党支部、省审计厅派出审计9处（科技文化审计处）党支部组织开展主题联学活动及部门预算执行推进暨财政支持科技成果转化政策研讨会。省科技厅党组成员、副厅长、直属机关党委书记赵志武到会指导联学活动，省科技厅相关业务处室，云南省科学技术院及厅直属单位，云南大学等7家在昆高校，昆明医科大学第一附属医院等7家省属医院，云南省农业科学研究院等5家在昆主要科研院所科技管理部门、财务部门80余名相关负责人参加了本次会议。

本次会议旨在督促部分省属高校、科研院所加快2018年度财政科技资金预算执行进度，提高财政资金使用效率；共同学习领会《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》主要内容及精神，探索下一步云南省科研经费管理改革方向；研究财政支持科技成果转化政策，充分吸纳意见，提高政策操作性；交流近年来部门预算执行审计关注点及存在的问题，提出工作改进思路建议。

——通报截止9月17日省科技厅部门预算执行整体情况以及省属高校、部分科研院所2018年度财政科技资金预算执行进度情况。强调“花钱必问效”绩效考核工作要求，项目预算执行进度落后的科技项目承担单位，应采取有力措施，按预算考核进度要求，加快项目预算执行率。现场进行了预算执行经验交流。

——组织学习及领会《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》主要内容，要求高校、科研院所强化主体责任，以诚信为基础，“接住”更多下放权限。共同探讨下一步云南省科研经费管理改革思路。

——介绍前期草拟的财政支持科技成果转化政策主要内容及面向省属高校、科研院所意见征求采纳情况。近期省财政厅及省科技厅还将对财政支持科技成果转化政策进行深入现场调研，通过大量的实地走访，收集各方意见建议，务求政策可执行、可操作。

——省审计厅派出审计9处副处长马贤丽以“加强审计监督，提高财政科技资金使用绩效”为题做专题讲座。通报2013-2015全省范围内科研项目资金审计调查情况及2017年度预算执行审计情况。与参会单位交流共同推进预算审计全覆盖具体要求，包括5项审计原则及5种审计模式，从审计角度就如何提高预算编审和管理水平提出4点工作建议：包括全口径预算管理，做好“四本预算”，做到“应编尽编”；提高预算资金细化程度，强化预算刚性约束；做实项目库，提高财政支出绩效；加强基础数据库建设，提高基础数据及时性、准确性和完整性。参会人员结合本部门财政资金审计反馈情况，与省审计厅派出审计9处、省财政厅教科文处、省科技厅资源配置与管理处交流互动，现场反响热烈，讨论充分深入。

本次部门预算执行推进暨财政支持科技成果转化政策研讨会创新工作方式方法，采取相关业务主管部门共同联动模式，督促各单位加快预算执行进度，强化绩效目标考核；共同学习掌握最新预算、科研经费以及审计重点等管理政策；现场“把脉”工作“疑难杂症”，启发工作新思路，探讨工作新方式；落实2016年全国“科技三会”及2018年两院院士大会习近平总书记讲话要求，坚持放管结合，放权放到位，放出活力、放出绩效；管理守住底线，为科研活动保驾护航，赋予科研人员和科研单位更大科研自主权，强化成果导向，建立健全以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。