昆明控烟工作有序推进 七成受访者赞成公共场所控烟

餐厅内禁烟标志高挂，吸烟者大多无视

    说起“控烟”，其实已是一个老生常谈的话题了。自2003年中国常驻联合国代表在纽约联合国总部代表中国政府签署了《烟草控制框架公约》以来已经过去十余年的时间。在此公约的框架下，中国也开始了漫长的控烟道路。

    日前，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布领导干部带头在公共场所禁烟的通知一年来，各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。其中，黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为了领导干部吸烟的管理死角。

    多年以来，昆明除了推动领导干部在公共场合带头禁烟以外，近年来频繁推动无烟餐厅建设、出台公园控烟管理规定。随着公众对于二手烟危害的认识和对健康的重视，昆明公共场合该不该控烟成为大众讨论的焦点。日前，记者以此为话题对市民进行了问卷调查和走访，其中，七成市民认为公共场合控烟势在必行。

　 　现状

　　公共场所吸烟难免“讨人嫌”

　　上周四下午4点，正是办公室一天中最忙碌的时段之一。去年年末的工作刚刚完成，新的一年开头事物庞杂，面对着堆在桌上的一堆文件，已经觉得有些困的小周点燃了一支香烟抽了起来，却忽略了周围女同事飞过来的白眼。

　　上周末，电影院里，《智取威虎山》还在上映，陪着女朋友前来观影的一位先生出了放映厅大门，便点燃香烟开始抽起来。“对不起先生，影院不可以吸烟，请您到吸烟区去。”在电影院工作人员的劝说下，这位先生灭了自己的香烟，骂骂咧咧走向吸烟区。

　　夜晚，南屏步行街一家茶馆里，一群20多岁的年轻人坐在一起聊天，指尖燃起的香烟让周围许多人纷纷侧目。“服务员不能去管一管吗？”在部分客人的抗议下，服务员建议他们到户外茶座就座，那里可以吸烟。然而，这样的意见招致这群年轻人的反对并表示“以后再也不会来你家消费了”。

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　　其实，这样的片段在我们的生活中并不少见。根据《昆明市公共场所控制吸烟管理办法》明确规定，在公共走廊、医疗机构、宾馆、酒店、所有商场的营业区域等位置，禁烟的标志随处可见，但吸烟的人依旧没有减少。虽然公共场所控烟早已成为大趋势，但显然，控烟的效果却不容乐观。

　 　控烟

　　74%的人认为办公室就该无烟化

　　针对公共场所是否应该无烟化，在此次进行的问卷调查中，有76%的市民表示赞成，但也有14%的市民表示不赞成。

　　此外，在受访者中，有74%的受访者认为在办公室里也应该明确控烟。“办公室也是一个很需要无烟化的场所，毕竟办公室里有很多人，一吸烟，整个办公室都烟雾缭绕，也会让其他的同事吸二手烟，这样很不好。”受访者李小姐认为，在公共场所，如果你想吸烟，应该去没有人且空气流通的地方，这样也不会造成别人的困扰。

　　另外，在此次受访的市民中，不赞成公共场所控烟的大约有14%。这部分市民大多都有一定的烟龄。提及自己反对公共场所控烟的原因，部分烟民表示，吸烟是一种生理上的依赖，不可能说断就断，自己虽然可以理性地表示支持，但从精神上来说还是比较抵触的。

　　在此次调查中，就“您为什么抽烟？”的问题，16%的烟民表示是习惯使然，而14%的烟民则表示是为了“提神醒脑”。由此可见，吸烟对于需要加班或是连续高负荷的工作人员来说是用来提神醒脑的一大利器。“你没办法控制的，我们的工作基本上是三班倒，每个月会轮到1次上夜班。如果夜班的时候不抽烟，根本打不起精神来工作。这样久而久之，从原来的抽一根、抽两根，到现在这样烟瘾比较大也是没办法的事情。”从事网站编辑工作的刘小姐说。

　　除了刘小姐这样的烟民以外，也有一些烟民觉得无论从理性角度还是感性角度都不能理解控烟的行为。“我已有10年的烟龄了，当初吸烟是为了排解学习压力，现在吸烟完全是一种习惯。”和先生说，他之所以不赞成公共场所无烟化，是因为他对烟已经有依赖性了，基本都是烟不离手，公共场所控烟对他来说就是一种“痛苦的折磨”。

　 　监督

　　大多时候还得靠烟民自觉

　　针对公共场所控烟问题，除了市民有着不同的观点以外，部分公共场所的管理者也表示现阶段公共场所控烟是个靠自觉的事情。所以，如何来真正实现公共场所的控烟，才是目前急需要解决的问题之一。

　　“公共场所控烟受制于被监督人员的素质，想全面禁烟也基本不太可能。而且，控烟不是禁烟，现阶段公共场所应该划定固定的吸烟区，而不是绝对禁止。考虑到烟民在吸烟上具有生理依赖，要想保证绝对禁烟，在实际操作上也非常难。”在此前的昆明城市公园控烟管理规定听证会上，一位来自公园的代表这么说。

　　除了公园的管理人员以外，在此次走访中，来自宾馆、电影院和咖啡馆的工作人员也表示，虽然在室内已经贴上了无烟的标志，但总还是有部分客人会忽略标志吸烟。在这样的情况下，他们也会及时进行劝阻，但在忙碌或无暇顾及的情况下，还是需要依靠客人的素质和自觉性来完成控烟这件事。“一般来说我们不会在店里放烟灰缸，这样也是通过一种侧面的方式告诉客人我们不支持抽烟。此外，如果有客人抽烟的话也会及时建议他们灭掉。”一位咖啡厅的工作人员介绍。

　 　方式

　　处罚并不是最终目的

　　那么，究竟怎样才能更有效地控烟呢？针对该问题，出乎意料的是，受访的大部分公共场所管理者和市民都认为处罚，不是最好的方式和手段。

　　“公共场所要实行禁烟，虽然出台了一些控烟办法和管理规定，其中也提到了对在禁烟区内抽烟的要处罚，但是谁来处罚、凭什么处罚，这些问题都需要一一解释清楚。”受访者陈女士表示。“抽一根烟你要罚我50元，凭什么我要给你这个钱？盲目地罚款不但不能对吸烟者形成约束，还会造成抵触情绪。”陈女士说。

　　此外，对于如果看见公共场所有人吸烟，市民会如何做的问题，在受访的市民中，只有1人表示会进行劝阻，其他人都选择了躲避、沉默或者无所谓。受访者张先生说，一般情况下谁也不会去选择趟浑水。“有时劝阻会有用，但有时没有用，甚至会被反问：‘你是谁啊？凭什么这里不能吸烟？’这样不是很尴尬嘛。”

　　同样的，针对如果公共场所发布了禁烟令并鼓励举报，在调查的市民中，只有28％的市民会举报，其他的市民都选择了不会举报。“像我们办公室就发布了禁烟令，上面明确写着‘禁止吸烟，违者罚款50元’，但如果有人在办公室里吸烟，也没有人去举报。”林女士说，因为毕竟在一间办公室里，不愿意得罪人，所以很多时候看见有人吸烟，都保持沉默。

　　目前，对于如何在公共场所进行控烟，昆明进行了许多尝试，包括开设无烟餐厅，目前昆明市已创建完成的无烟餐厅有130家，通过控烟机构培训参与到无烟环境创建的餐厅有10家。无烟餐厅会在餐桌上放置劝阻顾客吸烟的桌牌、墙纸贴画，餐厅服务人员看到有顾客吸烟，会对顾客进行劝阻。此外，去年12月，昆明市园林绿化局就《昆明市城市公园控烟管理规定》也进行了听证，以后在昆明的主要城市公园内，将划定禁烟区，禁烟区内任何人员不得吸烟。但同时，在听证会上，听证决策人木丽云也表示，对于公共场所控烟来说，处罚并不是最终目的，控烟才是。“公共场所控烟是现在全国的大趋势，云南也是如此。虽然目前许多诸如‘随地吐痰’等可以进行处罚的行为基本没有进行处罚，不是因为执行力度不够，而是因为从根本上来说，建立制度是为了给市民创造更好的环境，处罚不是目的，建立一种人人爱护环境，树立保护公共环境的理念才是最终目的。”木丽云说。（都市时报记者 李瑞莹 李俊茜）

　　公共场所无烟化调查问卷