推动中缅旅游合作向纵深发展

　　3月1日至4日，首届中缅旅游合作论坛在缅甸举行。国家旅游局副局长杜江对此评价：“本届论坛是在旅游年框架下中方与缅甸举办的首个旅游领域论坛，也是中方与澜湄国家近年来举办的首个专题性论坛，在中缅强化全面战略合作伙伴关系的新形势下具有很强的现实意义。希望中缅双方能共同努力，将旅游合作打造成中缅全面战略合作伙伴关系的新亮点。”

　　率云南代表团出席本次论坛的云南省副省长陈舜说：“此次论坛的成功举办，构建了云南与缅甸全新的旅游战略合作关系，为双方的合作开辟了崭新的篇章。论坛形成的《内比都旅游倡议》值得载入史册。”既是里程碑，那么首届中缅旅游合作论坛带来了哪些合作空间和机遇？双方如何抓住这些机遇，让合作更深入更广泛？

　　 务实：一线官员对接
　　3月3日，笔者查看了缅甸出席该合作论坛各项活动的人员名单记录，发现缅甸政府派出以饭店与旅游部长吴翁貌在内的8名政府官员、5位旅游专家及2位旅游企业代表出席各类活动，其中有中央政府官员3名，还有内比都、克钦邦、掸邦、仰光、曼德勒等旅游行政管理部门主要官员。而中方也派出了强大的阵容，组成了以国家旅游局副局长杜江、云南省政府副省长陈舜为主任的论坛组委会代表一行，成员来自政府部门，院校、科研机构，旅游企业等多个领域。据悉，由两国旅游主管部门共同举办中缅旅游交流活动，在两国旅游交流史上尚属首次，由政府层面直接对接政策措施，解决问题，会更加旅游合作更加高效务实。

　　此次论坛上，围绕旅游合作进行高层对接，议题更加具体、更具操作性。“希望双方能增设直航航班，建立旅游信息互通机制、旅游人才培养机制”，缅甸饭店与旅游部司长吴舍缪昂诚恳地表达了缅方的需求。

　　云南省旅发委副主任文淑琼对吴舍缪昂这一提议积极回应：自2013年起，云南省旅发委将连续五年邀请缅甸北部旅游官员和旅游企业高级管理人员到云南进行交流学习。云南与缅甸在旅游规划研究、旅游人员培训方面已形成较为紧密的合作关系。此外，她邀请缅方参加将于6月举办的南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽淡会和将于10月举办的中国国际旅游交易会。缅方随即表示将组织旅游企业前来赴会赴展。

　　在交流中，这样针对具体问题的对接并不少见。面对面的交流，真诚的探讨，积极的回应，彰显着此次合作论坛的务实和高效。

　　 合作：双方达成共识
　　首届中缅旅游合作论坛让人耳目一新的不只是它的形式和议题，还有其传递出的合作机遇和空间。

　　“中缅双方迫切需要在旅游领域深化合作交流。”中国旅游研究院院长戴斌说， 2016年，中国公民出境首站访问缅甸人数78.71万人次，同比增长21.2%，成为仅次于泰国的第二客源国。缅甸赴华旅游人数242.81万人次，位居主要客源市场国家第四位，也是入境市场增长最快的国家。

　　开放的缅甸，吸引的不只是外商投资。缅甸饭店和旅游部部长吴翁貌说，目前，中国游客赴缅的陆路口岸有6个，其中通过云南德宏木姐口岸入缅的游客最多。跨境旅游合作已成为中缅旅游合作的重要内容。今年是东盟旅游合作年，缅甸作为大湄公河次区域成员国，愿与泰、老、柬、中等成员国一同为该区域的旅游业发展而积极行动。

　　国家旅游局国际司司长张利忠对论坛最终形成的《内比都旅游倡议》进行了解读。他说，《内比都倡议》总结了双方在共同推动旅游合作方面达成的主要共识，提出了尽快建立推进跨境旅游合作区建设的体制机制，推动中国云南省与缅甸北部跨境旅游合作区和澜沧江-湄公河旅游城市合作联盟建设等具体举措。将在中国—东盟旅游合作中起到积极示范作用，将为中缅两国经济发展注入新的动力。

　　 共赢：合作更加深入
　　“双赢”是国际合作中的一项重要原则，在云南和缅甸旅游合作中也必不可缺。在为期４天的论坛各项活动中，中方代表团分赴仰光、曼德勒等地考察缅甸旅游资源，与当地与缅甸旅游企业开展形式多样的交流活动，力推中缅旅游合作纵深发展。

　　“虽然我们昨天在内比都开展了Ｂ２Ｂ洽淡，但是得知云南旅游企业代表团今天将到仰光与缅甸的旅游企业进行座谈，很多企业又纷纷赶过来参加，交流互动的意愿十分强烈。你们面对的这３０多家旅游企业代表，是我们从缅甸1000多家旅行社会员单位中精选出来的龙头企业代表。”３月３日下午，缅甸旅行社协会会长热情自豪地向赴仰光的云南旅游企业交流团成员介绍。交谈中，他希望中缅旅游企业进一步增进了解和友谊，在巩固跨境旅游市场的同时，增加海滩包机旅游，开发高品质的旅游客源市场。

　　参加座谈的缅甸旅游企业代表认真观看了云南旅游宣传片及云南旅游资源ＰＰＴ演示，当他们听了昆明、丽江、西双版纳、德宏、普洱、文山、保山、大理等州市旅游龙头企业负责人介绍与缅甸开展业务的情况后，整个会场沸腾了。他们热切地来到云南旅游企业代表们身边，交换名片，互加微信，畅谈合作，三个小时的对接交流气氛热烈，双方依依不舍，久久不愿离去。中缅就旅游投资、客源互送、互推旅游产品线路等方面达成了广泛共识。

　　因为深入了解，才有深入合作。正如云南省旅发委区域合作处处长刘晓桐所说，对感兴趣的问题进行探讨并逐步形成共识是开展合作的基础，互利共赢是双方旅游企业共同的目标。（刘栗\文  何新闻 贾翔\图）