昆明市公安局西山分局大观楼派出所推出“微型派出所”构建“多维警务圈”

昆明市公安局新闻办
2016年5月20日

近年来，为积极回应人民群众渴望平安和谐的民生需求，彻底改变“服务效率低、出警处置慢”等现实问题，昆明市公安局西山分局大观楼派出所结合辖区“老旧小区聚集、主干道分明”等地域特点，依托警务亭、社区警务室贴近群众前沿优势打造“微型派出所”，基本实现了“居民办理户籍、调解纠纷、警情上报”等警务的3分钟受理，便民服务、快速处置的多维警务圈跃然显现，一种全新的警务模式正走进大观楼派出所社区居民的生活。

一、科学布建、警务前移，不断延伸服务触角，构建贴近群众前沿服务圈。大观楼派出所根据辖区新旧辖区分布特点和治安状况，科学布建社区警务室、移动警务亭，依托其贴近群众前沿优势，有效实现3分钟受理服务，明显提升前沿处置能力。一是科学布建，实现500米全覆盖。派出所以辖区“三横三纵”主干道为基本构架，以主干道连接点为中心，依托现有的警务资源科学设立了2个警务室、2个移动警务亭，实现辖区任何地点与警务室、警务亭直线距离500米的全覆盖，打通了辖区居民和派出所最后一公里通道，为派出所有效提供便民服务奠定了距离基础。二是警务前移，拓宽承载功能。结合辖区群众实际生活和基本要求需要，派出所在警务亭内增设了便民服务箱，并且将“地图、电话、急救药品、雨衣”等物品放置便民箱内，有效提升服务多元化。同时，派出所还在警务亭内安装公安网专用电脑，为辖区居民提供“网上查询、预约、报案”等电子化服务，不断扩宽了警务亭的承载功能。三是合理定位，体现人性化服务。在打牢硬件的前提下，派出所精心挑选了工作经验丰富、年龄层次较大、综合素质较强的“老”民警定期驻守警务亭，不仅给辖区群众带来了更为高效的便捷服务，而且人员角色的准确定位，使派出所的便民服务更为人性化，切实将警务亭打造为“便民窗口”。

二、整合力量、突出主动，不断提升服务水平，构建“一站式”服务圈。派出所在“833”防控模式的启示下，明确新时期的服务群众工作必须要做到“贴近群众、高效便捷、优质服务”，为此派出所在辖区中心位置建立了综治管理服务站，将此打造成“微型派出所”，实现一站式服务。一是明确职责，标准配置。从方便工作、方便服务、方便管理的实际出发，派出所设定专职社区民警担任综治服务站站长，在综治服务站设置“接待窗口、矛盾纠纷联合调解室、联席会议室、集中办公区”四个功能区，将“身份证办理、居住证申请、无违法犯罪证明、治安调解”等公安日常工作统一集中，实行集中办公、公开办事、规范操作、限时办结的运行模式，做到“一次告知、一道程序、快速办理”，实现群众在家门口就能完成证件办理、咨询解惑、信息查询等愿望，打造一站式服务圈。二是规范管理、公开流程。派出所根据日常服务群众工作实际需要，在综治服务站悬挂“工作服务范围图示表、上岗人员信息表、服务人员工作职责、工作流程指引图”，使前来办事的群众能够直观、清晰、快速的掌握综治服务站的各项服务范围，为便捷服务提供了有力保障。三是资源共用、实现双赢。综治服务站紧紧围绕着“人、车、房”三个主要治安因素，依托办证服务实现人口信息采集、依托答询解疑掌握辖区治安动态，做到管理和服务并重，实现了社区服务和治安管理“双赢”。职责的明晰化、管理的规范化、流程的公开化，为一站式服务奠定了坚实基础。 

三、直线出警、快速处置，提升快速反应效能，构建3分钟快速处置警务圈。为进一步提升派出所快速反应效能，提高联动反应，有效破解“出警缓、处置慢”等难题，派出所建立一支队伍、依托两大平台，有效提升快反效能。一是建立快反特勤分队，实施联动布控。快反特勤联动分队是由2名民警、10名辅警、2辆警用摩托车、1辆警用电瓶车组成，按照“定点守位、闻警而动、互相补位”的工作原则，由派出所将快反特勤分队合理分布到移动警务亭、警务室、综治服务站进行定点守卫，凡接到特殊警情时，值守民警利用手持对讲机实行“点对点”的扁平化指挥，实现快速增援、突发警情先期处置。二是依托视频监控，实现直线处警。派出所依托警务亭、警务室对辖区500米直径的覆盖，合理布建视频监控系统，对重点路段、交通要道口和重点发案区域，每5分钟巡查一次，对发现有苗头性或正在实施的违法犯罪活动，进行实时跟踪、准确定位，同时利用视频监控系统指令直线距离最近的快反特警警力先期处警，确保达到3分钟处置要求。三是依托防控微信圈，创建联动高效平台。结合街面“两抢、拎包、扒窃”等多发性侵财案件的固有特点（即作案时间短、嫌疑人逃离快），派出所创新建立了“防控微信圈”，要求各街面防控力量每天按时到微信群内签到，各带班领导可通过签到情况准确掌握派出所各卡点、巡逻车、机动巡逻组、便衣抓捕组等人员情况，一旦接报警情后，勤务指挥室通过受害人提供的案件线索，会第一时间将嫌疑人体貌特征、视频图像、物品情况发送至派出所自建的微信群内，各街面防控警力可以快速、直观、准确的了解案件情况，并根据实际需要，进行路线堵截互补、警力相互补位，有效形成联动效应。

四、真心实意、亲情调解，做实矛盾化解，构建群众调解服务圈。为及时有效化解各类矛盾纠纷，派出所树立“矛盾就是警情，调解也是执法”的理念，对各类矛盾纠纷坚持“预防为主、调解优先”的原则，通过建立四大机制，不断强化矛盾纠纷化解能力。一是建立重点部位排查工作机制。对矛盾纠纷高发的重点部位不断开展排查，对不稳定因素做到早发现、早处置、早稳控。二是建立关注人员联合管控机制。对关注人员实行辖区民警、治保主任、单位负责人、关注人员家属联合稳控，确保“动态及时注意、情况及时收集、问题及时报告、困难及时解决”。三是日常走访排查机制。以“入户走访”、召开“警民座谈会”等形式，组织辖区民警、治保主任对辖区内矛盾纠纷不定期进行全面排查，掌控辖区内各类苗头性隐患。四是案件回访排查机制。对已办结案件及时进行回访，对未结、未破案件坚持每月向受害人通报案件进展情况，对可能引发重大矛盾纠纷隐患的案件，落实具体责任人包案回访。通过努力，派出所一年来调解各类矛盾纠纷865起，调处率超过90%，受到辖区群众的一致好评。

大观楼派出所构建社会防控多维圈以来，对强化区域治安管理和社区警务发挥了重要促进作用，辖区内新建平安大观志愿者129名，各类警情明显下降，2016年1月1日至2016年4月20日，派出所刑事警情同比下降9.77%，治安警情下降24.60%，特别是在白马小区西区刑事警情下降19.25%，治安警情下降30.55%，实现了入室盗窃、盗窃车内物品零发案。