捷克是习近平构建中欧命运共同体的重要支点

    习近平主席首次访问中东欧就选择了捷克共和国，独立访问一个非大国并且一呆就是三天，这在习主席的访问史上是少见的。“学习中国”小编认为，这因为捷克是习近平构建中国与中东欧、中欧命运共同体的重要支点。3月30日，习近平在布拉格出席中捷经贸合作圆桌会时指出：“中捷双方要树立命运共同体意识，在国际、地区、双边问题中加强协调配合，共同应对全球经济挑战，在合作中实现共同发展。”

    图为：2016年3月30日，国家主席习近平同捷克总统泽曼在布拉格共同出席中捷经贸合作圆桌会。习近平发表题为《传承友谊，继往开来，开启中捷经贸合作新时代》的重要讲话。

    一、经贸合作支撑共同体

    经贸合作是习近平构建命运共同体理念核心支撑。2012年以来中国同中东欧国家搭建起了一个多层级（国家领导人会晤、部长级会议、协调员会议、地方领导人会议）、宽领域（经贸、农业、工业、旅游、教育、文化等）、全方位（政府、企业、智库学界等）的网状交流与合作平台。

    3月29日习近平在捷克总统泽曼会谈时指出：“当前，中捷关系已经进入春华夏实的时候，发展势头积极向好，双方高层交往密切，经贸等各领域合作蓬勃发展。”中国－中东欧国家合作，亦即“16+1合作”，是中国和中东欧16国开展经贸间合作的主要平台，平台主要致力于推动贸易投资方面的务实合作。习近平主席对此平台高度重视，他指出：“我们愿同包括捷克在内的中东欧国家一道，为做大做强‘16+1合作’共同努力。” 2013年11月，中国一中东欧国家领导人第二次会晤在罗马尼亚布加勒斯特举行，出台的《布加勒斯特纲要》涵盖投资、经贸、金融、互联互通等六大领域。2014年5月，“中国一中东欧国家合作”中英文双语官网正式启动。2014年9月在厦门举行中国一中东欧国家投资促进研讨会，决定成立中国一中东欧16国投资常设秘书处。同年11月16日，第二届中国一中东欧国家投资促进机构联系机制工作会议在波兰华沙举行，中国一中东欧16国投资常设秘书处正式成立。这是中国一中东欧对话机制在中东欧的首个常设机构。2014年12月，中国一中东欧国家领导人第三次会晤在塞尔维亚贝尔格莱德举行，发表的《贝尔格莱德纲要》涉及中国一中东欧国家合作各个方面，包括推进互联互通、促进经贸投资、扩大金融合作、拓展科技创新、环保、能源领域合作等内容。2015年11月24日中国一中东欧国家领导人第四次会晤在苏州举行，中国和中东欧16国制订《中国－中东欧国家合作中期规划》，明确2015年至2020年的工作方向和重点，进一步释放合作潜力，推动“16＋1合作”提质增效。

    中国与中东欧国家的经贸合作已经硕果累累。2010年到2014年，中国与中东欧国家的贸易额已经从439亿美元提升至602亿美元，提升了37%。16个国家中，对华贸易前五位的国家分别是：波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚，上述五国占到了贸易总额近80%。投资方面，目前中国企业在中东欧国家的投资额超过50亿美元，中东欧16国在华投资超过12亿美元。相互投资总额前五位的国家依次是匈牙利、罗马尼亚、捷克、波兰和保加利亚，上述五国合计占总额的81%。

    “一带一路”战略是中国和中东欧国家之间最有想象力的联系。习近平指出：“中国同中东欧国家开展共建‘一带一路’合作以及中欧不断加强战略对接，为‘16+1合作’汇聚了更为蓬勃的动力，开辟了更为广阔的空间。”由于独特的地理位置，中东欧国家是中国“一带一路”战略尤其是陆上丝绸之路经济带的必经之地。在“一带一路”经过的60多个沿线国家中，中东欧国家就占了1/4。“一带一路”为密切中国一中东欧国家合作提供了新的契机。通过“一带一路”的纽带作用，将欧亚大陆不同政治经济体制、不同发展阶段、不同资源禀赋、不同文明的国家联通在一起，既可以加强国家间经济协调，又可以促进欧亚大陆经济社会健康发展。其中，与中东欧国家合作是“一带一路”战略的重要环节。在中东欧16国中，波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利自北向南横贯欧洲大陆中部，连接欧洲东西部；位于巴尔干半岛的罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚和马其顿、塞尔维亚、克罗地亚、黑山地处欧洲、非洲、亚洲交汇处。中东欧国家的港口设施、铁路交通是连接“一带一路”的重要组成部分。“一带一路”建设正把中国和中东欧国家更紧密地联系起来。

    图为：2016年3月30日，国家主席习近平同捷克总统泽曼在布拉格共同出席中捷经贸合作圆桌会。习近平发表题为《传承友谊，继往开来，开启中捷经贸合作新时代》的重要讲话。

    二、民心工程维护共同体

    “民心工程”是习近平构建国家之间命运共同体的稳固剂，习近平多次强调：“国之交在于民相亲”。源远流长的深厚友谊是中国同中东欧国家合作的坚实基础，也是构建中国与中东欧、欧洲命运共同体的坚实基础。习近平3月29日在同泽曼会谈时指出：“捷克是最早承认并同新中国建交的国家之一，两国和两国人民友谊源远流长。”有了良好的民意基础，才会在合作的路上走得更远。在习近平与泽曼会谈时，双方一致同意扩大各领域人文交往，发展民心相通工程，深化教育、旅游、地方、体育等合作，扩大互派留学生规模，为双边关系长期稳定发展夯实社会基础。

    在新中国的对外关系史上，中东欧国家是一个较为特殊的群体。中东欧国家是第一批与新中国建交的国家，在新中国外交中占有重要地位。中东欧国家的支持帮助让我们度过了百废待兴的峥嵘年代。20世纪90年代以来，虽然国际形势、中国和中东欧国家的国情都发生了不同变化，但双方友情历久弥坚。2004年，中国与罗马尼亚建立“全面友好合作伙伴关系”；2005年，中国与克罗地亚建立“全面合作伙伴关系”；2009年，中国与塞尔维亚建立“战略伙伴关系”；2011年，中国同波兰建立“战略伙伴关系”。2012年首次中国-中东欧国家领导人会晤掀开了双方深化合作新的一页。2014年4月和10月，捷克外长和总统分别实现了近15年和10年以来的首次访华，推动中捷友好关系大步向前，习近平主席此次访问又将中捷、中国与中东欧关系推向历史新起点。

    中东欧是一个经济社会发展程度各不相同的国家集合体。一般来说，“中东欧国家”包括德国与奥地利以东，希腊以北，波罗地海以南，俄罗斯及独联体欧洲成员国以西地域上分布着的16个国家，即中欧五国（波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚）、波罗地海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）以及东南欧八国（罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、克罗地亚、马其顿、波黑以及阿尔巴尼亚）。中东欧国家总面积约134万平方公里，总人口1. 23亿。由于中东欧处于不同政治文化和宗教文明的交汇处，因而具有重要的地缘政治价值。

    中国人民对中东欧国家素有深厚感情。对于一些上了年纪的中国人，中东欧对他们来说绝不陌生。《桥》、《瓦尔特保卫萨拉热窝》、《多瑙河之波》等电影，拉近了我们和中东欧的心理距离。在《奏响中捷关系的时代强音》一文中，习近平指出：“上世纪50年代，捷克著名画家斯克莱纳尔到访中国，同吴作人、齐白石等中国美术大师结下友好情谊。斯克莱纳尔回到捷克后创作了许多《美猴王》画作，被称作孙悟空的第七十三种变化。《鼹鼠的故事》是最早进入中国的动画片。小鼹鼠憨态可掬、善良勇敢的卡通形象深受中国广大少年儿童喜爱。音乐大师斯美塔那创作的交响诗套曲《我的祖国》和文学家哈谢克的著作《好兵帅克》在中国广为人知。”

    图为：2016年3月29日，国家主席习近平在捷克布拉格会见布拉格市长科尔娜乔娃，并接受科尔娜乔娃代表该市赠予的城市钥匙。

    三、创建中欧命运共同体新支点

    中捷建设战略伙伴关系、构建命运共同体，既是中国与中东欧构架命运共同体的支点，也是中欧构建命运共同体的新支点。“16+1”合作是中欧关系新亮点，处理与发展好同中东欧国家的关系是建构新型国家间关系的一种创举，具有重要的示范价值。我们将中国一中东欧国家合作纳入“中欧全面战略伙伴关系”的框架，对促进“中欧共进，相向而行”建设命运共同体具有重要意义。2014年3月31日习近平在布鲁塞尔会见欧盟委员会主席巴罗佐时指出：“在经济全球化时代，中欧是利益高度交融的命运共同体。”习近平在《中欧友谊和合作：让生活越来越好》的署名文章中指出：“中欧是发展之路上的利益共同体，中国将继续从战略高度看待欧洲，支持欧洲一体化建设，相信欧洲各国人民也将同样支持中国人民走好自己所选择的适合中国国情的发展道路。”

    中东欧国家是欧洲大陆一体化制度空间的有机组成部分。波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚为欧盟成员国。在11个已入盟的中东欧国家中，斯洛文尼亚、斯洛伐克、爱沙尼亚已经加入欧元区。尚未入盟的国家有塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑和阿尔巴尼亚，这些国家均以加入欧盟为对外政策的优先目标。这就决定了中国一中东欧国家合作是在中国一欧盟关系总体框架下的合作。它构成了介于中国——欧盟关系与中国和欧盟成员国双边关系之间的一个次区域大双边交往层次和平台，在丰富、完善中欧关系整体形态与布局的同时，也凸显了中国在对欧外交不同交往层面之间保持平衡和良性互动所面临的挑战。李克强总理在2013年同中东欧16国领导人会晤时特别强调：“中东欧国家是欧洲的重要组成部分，中国和中东欧的关系也是中欧关系的重要组成部分。”

    推进中欧关系，合作共赢是关键。2015年6月国务院总理李克强在会见欧洲议会议长舒尔茨时也曾说：“中欧是命运共同体，双方互为最重要的贸易伙伴。”双方要牢牢把握中国发展和欧洲经济复苏两大进程带来的合作机遇，围绕落实中欧合作2020战略规划，把以贸易为主要驱动力的合作，打造为更全面、更强劲、更高端的多引擎合作。中欧已就“一带一路”建设与欧洲发展规划、国际产能合作与欧洲投资计划、“16＋1合作”与中欧合作“三个对接”达成重要共识。中欧双方要尊重彼此选择的发展道路和社会制度，加强在改革等方面对话交流，增进相互理解和信任，把相互尊重、平等相待、求同存异、合作共赢理念贯穿中欧合作始终。双方要坚持通过平等对话和友好协商共同管控经贸问题，把贸易摩擦的火花压下去，让繁荣发展的火焰旺起来。双方还要加强在国际事务中的合作，共同致力于推动制定公正、合理、有效的国际规则。

    习近平指出：“当前，中欧双方都在推进结构性改革，激发经济社会发展活力。中国人民正在为全面建成小康社会、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。不久前颁布实施的中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于稳增长、转方式、调结构，努力在未来5年保持经济中高速增长。欧盟正致力于保持经济复苏势头，大力提升欧盟经济发展竞争力。在此背景下，中欧双方发展战略契合度高、合作潜力巨大、前景广阔。中国愿同欧盟一道，发扬同舟共济、合作共赢的精神，共同为世界经济发展贡献力量。”“中欧双方应当顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，不断深化各自发展战略对接，加强在国际舞台上的沟通和协调，携手努力，推动中欧全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。”

    新形势赋予中国—中东欧、中欧友谊和合作新的战略内涵。习近平主席此次中东欧之行将给双方关系赋予全球性战略意义，进一步筑牢中欧“民心工程”和“命运共同体”。