“挂包帮”推进昆明精准扶贫
要打赢扶贫开发攻坚战，必须把握好关键点和着力点。
除了在方向上聚焦精准扶贫、精准脱贫以外，还需要强而有力的举措推动各项工作的落实。去年8月起，市委、市政府在全市范围内动员各级机关部门、企事业单位，组织近4万干部职工，对“两区两县”20.75万贫困人口开展对口帮扶。
各县（市）区、各有关部门精心组织、有序推进各项工作任务落实，“挂包帮”“转走访”工作取得阶段性成效。截至目前，全市所有驻村挂联单位已制定驻村帮扶工作计划239个，为定点挂联贫困地区解决了一些制约发展的实际问题。
“1+9”文件提供行动指南
按照省委、省政府的统一部署，我市贫困县的脱贫时限是2019年底。按照这一安排部署，昆明市提出，到2017年，基本解决20.75万贫困人口的贫困问题，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标；到2018年底贫困县全面实现脱贫摘帽，其中，2016年禄劝县摘帽，2017年寻甸县摘帽，2018年东川区摘帽。
为实现这一系列目标，我市建立健全“挂包帮”扶贫攻坚对口帮扶工作长效机制，确保每个贫困县都有领导联系，每个贫困乡镇（街道）、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都有干部职工结对帮扶。
2015年，我市先后出台了《关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》等“1+9”系列文件。这些政策文件互为补充，为深入推进定点扶贫“挂包帮”提供了指南和保障。
比如，在教育扶贫方面，加快推进“两区两县”民族贫困地区教育事业发展，逐步阻断贫困的代际传递，并提出，到2018年，要实现建档立卡贫困户家庭的就学子女中至少有1人接受高中阶段教育，单独为“两区两县”培养免费师范生（含民汉双语教师）300名；在金融服务方面，探索成立农民专业合作社和资金互助社，开展金融服务“村村通”工程，广泛布设ATM、POS机、转账电话和自动服务终端等，方便村民利用电脑、手机等自助办理金融服务等。
全面展开“转走访”摸底寻根
致贫的根本原因是什么？贫困户有什么实际需要？
只有深入基层，面对面了解情况，才能有针对性地开展帮扶工作。
市级领导带头深入挂包村、帮扶户，进村入户开展遍访。去年8月20日、28日及10月28日，市委书记程连元先后到禄劝县、寻甸县开展扶贫调研工作。其他市级领导也到各自扶贫攻坚挂钩联系点开展“转走访”工作。
各部门也组织干部职工深入基层，走访贫困群众，开展入户调查，填写《云南省遍访贫困村访谈问卷》，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息。
市纪委委局机关党员干部到寻甸县小多姑村走访贫困群众时，就遇到这样的问题，有的贫困户根本说不清致贫的原因。
在和村干部交流的过程中发现，小多姑村的村民不太愿意外出打工，村民都觉得读书没用，不如早早弃学回家帮忙务农。“这不仅仅是村民收入偏低的问题，更大的根源还在于村民思想落后、受教育程度低。”市纪委一名干部表示，如果不是走到老百姓身边详细了解情况，很可能只看到贫困的表象。
“转走访”就是要让干部透过表象看本质，深入分析致贫原因、贫困程度、脱贫难易等，找准致贫原因、明确脱贫方向，为实施扶贫攻坚后续工作奠定基础。同时，用浅显易懂的方式，把惠农政策，省、市相关扶贫开发政策宣传到村到户，引导贫困群众转变思想观念，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心。
“领头雁”有力推动新农村建设
推进脱贫摘帽计划的全面落实，需要“领头雁”。
2015年，全市整合了新农村建设驻村帮扶、干部直接联系和服务群众、扶贫攻坚、第一书记、农村基层党建“五支”力量，共组建驻村扶贫工作队303支，派驻第一书记兼队长303名、862名队员，实现172个省级建档立卡贫困行政村和104个市级扶贫攻坚包乡贫困村市级单位挂包全覆盖。驻村扶贫工作队和第一书记驻村扎实开展工作，在政策宣传、群众动员、项目建设、工作落实等方面发挥了积极作用。
宜良县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长李军在谈到去年新农村建设和驻村扶贫帮扶工作时表示，驻村扶贫工作队不仅要发挥“领头雁”作用，还要强化沟通和协调，发挥桥梁和助手作用，竭尽所能把所担负的各项工作抓扎实、抓到位。
各级扶贫工作队有效地推动了我市新农村建设。据统计，近两年来，各级工作队及指导员共结对3.1万户，走访农户6.4万户，提出工作建议6236条，被采纳5360条；参与乡村中心工作6421件，其中参与抗旱、抢险、救灾等3032人次；制定驻村发展规划980个，争取到派出单位的帮扶项目876个，承诺支持驻村资金9847万元；参与调解各类纠纷2684起，有效解决矛盾纠纷2404起，解决率达到89.6%。
定点脱贫帮扶工作初见成效
随着各项工作任务的落实，“挂包帮”“转走访”工作已取得阶段性成效。各部门、各县区对贫困地区的帮扶力度明显加强，投入资金明显增加。
市财政局去年帮助禄劝、东川4个乡镇7个村争取扶贫建设项目17个，争取中央、省级及市本级资金共计1296.463万元。
五华区对口帮扶禄劝县乌东德镇，2015年已投入1500万元，今年将继续投入6300万元已经在区财政预留，将按照乡村道路、水利设施的施工进度逐步拨付。
盘龙区与俊发地产责任有限公司、昆明天城物业有限公司等签订了帮扶框架协议，共投资80余万元，用于滇源街道三转弯村扶贫项目建设；组建平台公司，争取易地扶贫搬迁贷款5亿元，用于贫困村基础设施和公共服务设施建设。
昆明产投公司2015年投入扶贫资金近3000万元，完成基础设施建设项目15个，改善55个自然村2563户贫困村民的生产生活条件，解决3000余人的饮水困难，惠及禄劝县九龙镇2000多名师生。今年还将投入5000多万元，实施22个基础设施项目建设，两年内提供不少于500个就业岗位。
截至目前，全市所有驻村挂联单位已制定驻村帮扶工作计划239个，初步解决了“怎么帮”的问题。
据统计，2015年我市102家市级挂联单位共投入帮扶资金1.1746亿元。其中，单位直接投入资金5722万元，协调立项投入资金3917万元，动员社会力量投入资金1842万元，捐助物资折款265万元。帮助定点挂联贫困地区解决了一些实际问题，为脱贫攻坚起到了积极作用，得到群众的认可。
昆明日报 记者 唐丽报道