民盟昆明市委建议加大投入保障力度 提高食品安全监管能力

　　 提案人：民盟昆明市委

　　承办部门：市卫生局

　　案由：长期以来，我市各级政府及其有关部门高度重视食品安全工作，认真抓好食品安全法律法规的学习、宣传和培训工作，工作成效明显。但在实际工作中仍存在一些亟待解决的问题，主要是：管理体制不顺，监管力量不足；资金投入不足，技术支撑薄弱；日常监管不够，制度落实不到位；监管制度缺陷，监管断层显现；改进宣传方式等。

　　 建议：

　　一、完善监管机制，强化食品安全监管力量。市政府要加强食品安全综合监管，充分发挥好食品安全委员会的综合协调作用，重新调整食品安全委员会办公室的设置，把其从市卫生局调整设置到市政府办公厅，便于充分发挥其食品安全综合协调作用，确保食品安全监管步调统一、监管信息共享。要加大食品安全监管队伍建设，对未组建食品安全稽查队伍的十一个县（市）区，要尽快组建配齐配强监管人员，加大人员培训，提高食品安全监管水平。

　　二、增加经费投入，提高食品安全监管技术支撑水平。各级政府要按照有关法律法规的要求，进一步加大经费投入，把抽样检验购买样品所需费用和检验费等食品安全专项工作经费列入财政预算，并根据实际工作情况逐步增加。要按照建设国家级口岸食品药品检验所的标准，加快推进昆明市食品药品检验所恢复重建的各项工作，尽快立项，并列入市政府明年年度重点工作目标任务，加大督促检查力度，确保尽快建成投入使用。要多渠道筹措资金，更新落后的检测设备，提高食品检测的技术水平，为做好食品安全工作提供坚实的技术保障。要加大对县（市）区、乡镇食品安全监管的指导力度，整合食品安全监管网络，提高农村食品安全监管技术水平。

　　三、健全监管制度，强化日常检查。相关职能部门要进一步总结执法中的成功经验，结合实际情况，建立健全监管制度规范，并以能否切实推进食品安全作为检验制度规范的标准，狠抓餐饮行业食品安全。要督促经营者增强行业自律，按照食品安全规范配备相关的设施、设备，确保正常运转，落实进货、加工、清洗、消毒、餐厨废弃物处理等各个环节的制度规范。加大对不合格餐饮企业的查处和曝光力度，严格市场准入制度，同时制定相应的优惠扶持政策，鼓励合格守法诚信经营的企业做大做强，确保餐饮行业食品安全工作取得长足发展。要加大对学校、农村、城郊结合部等重点环节、重点区域的监管力度，排查食品安全隐患，防止群体性食品安全事件的发生。

　　四、完善制度规范，创新工作方式，确保全面监管。《食品安全法》是食品安全工作的根本法律，市政府要根据工作实际情况，组织对《食品安全法》中规定不明确、职责交叉的内容进行认真研究，明确责任主体和执法部门，细化职责分工，并以政府规范性文件的形式先行做出规范。在总结经验的基础上，再进行立法前期调研，条件成熟时，报请市人大常委会进入地方立法程序。在相关规范出台前，各部门要积极主动开展工作，创新工作思路和方式，监管环节、监管区域落实到人，防止监管空白和盲区。要鼓励和支持企业积极完善食品安全制度规范，对没有法定标准的，积极制定行业和企业内部标准，提高企业食品安全管理水平。同时，执法部门要依法行政、严格执法，确保食品安全法律法规和规范得到落实。

　　五、改进宣传方式，加大宣传力度，营造良好氛围。市政府及有关部门要进一步加大宣传力度，调整食品安全宣传工作思路和方法，突出宣传的针对性，强化企业是食品安全第一责任人的认识，增强餐饮企业的守法意识和诚信意识，树立诚实守信的生产经营理念。要加强与新闻媒体的沟通，采取多种方式，全方位、多渠道、多角度开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，鼓励守法企业依法经营，营造全社会正确看待食品安全、积极支持依法监管、人人参与食品安全工作的良好氛围。