李纪恒在全省五大基础设施网络建设5年大会战暨滇中城市经济圈高速公路网建设动员大会上强调抢抓机遇乘势而上 迅速掀起“五网”建设高潮 陈豪主持会议 钟勉罗正富等出席

8月31日下午，全省五大基础设施网络建设5年大会战暨滇中城市经济圈高速公路网建设动员大会在昆明召开，省委书记、省人大常委会主任李纪恒作动员讲话。他强调，要以勇于创新、敢于担责的气概，以攻坚克难、决战决胜的斗志，全力推进五大基础设施网络5年大会战和滇中城市经济圈高速公路网建设不断取得新突破，为闯出一条跨越式发展的路子来、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗。

省委副书记、省长陈豪主持会议。钟勉、罗正富、李江、黄毅、孟苏铁、曹建方、刘维佳、赵金、李培、张硕辅、杨应楠等出席会议。

李纪恒指出，省委、省政府历来高度重视抓好基础设施建设，近年来建成了一大批项目，有力促进了全省经济发展和民生改善。通过3年攻坚战，“八出省五出境”铁路通道、“七出省五出境”公路通道、“两出省三出境”水运通道初具规模，机场布局和连接国际国内航线网络更趋完善，综合交通基础设施建设取得显著成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前云南基础设施落后的局面还没有根本改变，基础设施支撑能力薄弱，仍然是制约云南经济社会发展的最大“瓶颈”。

李纪恒强调，要站位全局，深刻认识打好五大基础设施网络建设5年大会战、建设滇中城市经济圈高速公路网的重大意义。加快五大基础设施网络和滇中高速公路网建设，是我省促进区域协调发展、与全国同步全面建成小康社会的重大举措，是我省主动服务和融入国家发展战略、建设面向南亚东南亚辐射中心的基础支撑，是加快滇中城市经济圈一体化发展的重要突破口，是我省优化发展环境、实现跨越式发展的现实需要，全省各级各部门各单位一定要把思想和行动统一到习近平总书记对云南工作的重要指示精神上来，从全局和战略的高度，深刻认识打好五大基础设施网络建设5年大会战、建设滇中城市经济圈高速公路网的极端重要性和紧迫性，更加积极主动地做好这项工作。

李纪恒强调，当前，我省推进五大基础设施网络建设已具备相应的基础和条件，迎来良好发展时期，可以预见，“十三五”时期将是我省加快基础设施建设的最好时期。全省各地各部门各单位要抢抓机遇、乘势而上，坚定信心，聚焦重点，全力抓好五大基础设施网络建设5年大会战和滇中城市经济圈高速公路网建设，按下“快进键”、跑出“加速度”，打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，在更高层次、更广范围、更大空间发挥路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络对云南经济社会发展的带动和支撑作用。

一要抓规划执行。认真组织实施好《云南建设面向南亚东南亚辐射中心综合交通规划》、《云南省五大基础设施网络建设规划》和《滇中城市经济圈高速公路网建设规划》等专项规划；主动加强与国家各部委的汇报、衔接，争取我省五大基础设施网络建设规划进笼子、项目进本子、资金进盘子、项目落户云南；做好与我省“十三五”规划纲要的衔接，加强部门行业间专项规划对接，加强与邻省的规划衔接，做到相互协调、科学有序。

二要抓项目推进。推进好项目前期工作，促进重大项目早审批、早推进、早落地；狠抓新开工项目，优化简化审批程序，实现各个环节无缝对接，确保项目顺利开工、实质开工。

三要抓资金筹集。充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用和金融机构的支持作用，积极推进政府和社会资本合作，突破资金瓶颈，保证项目不因“缺血”而“休克”。同时，建立规范的地方政府举债融资机制，控制和化解政府性债务风险。

四要抓征地拆迁。各州市、县（市区）政府要切实负起主体责任，依法依规、高效有序完成征地拆迁工作，要坚持以人为本，严格履行征地有关环节的预公告等制度，足额安排征地补偿款，足额兑现并及时公示，保障群众合法权益。

五要抓成本控制。树立节约就是筹资的理念，在确保安全与质量的前提下，建立项目全过程成本控制制度；树立“富规划、足设计、穷建设”的理念，从源头上控制项目建设的成本，减少设计变更带来的浪费；净化建设市场，坚持阳光操作，推进信息公开，自觉接受社会监督。

六要抓质量安全。各项目主管单位、建设单位、监理单位要牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，将每一个项目都建成经得起群众、实践和历史检验的安全工程、放心工程、精品工程；绷紧“安全”这根弦，严格落实全员、全过程安全生产责任制；加快构建覆盖资金筹集、预算编制、预算执行、资产管理、审计监督等各环节的内部控制制度体系，促进资金安全和高效使用。

李纪恒特别强调，在推进五大基础设施网络建设过程中，要坚决避免“重建设、轻管理”的现象，做到建管并重。目前高等级公路的管理和服务仍然存在一些不容忽视的问题。厕所虽小，却连着民心，事关云南形象，这就是大事。要认真贯彻落实好习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，抓好我省高等级公路、旅游景区和农村的厕所建设和管理。

李纪恒强调，要强化领导，为打赢5年大会战提供坚强保证。一要加强组织领导，联席会议要定期召开。各州市政府和滇中产业新区管委会要把五大基础设施网络建设5年大会战和滇中城市经济圈高速公路网建设作为“一把手工程”，“一把手”亲自谋划、亲自指挥、亲自调度、亲自督办。二要明确各级责任，分部门、分领域、分行业分解任务，以目标倒逼和工作倒逼抓落实、促进度。三要完善配套政策，抓好创新投融资模式、保障要素配置等政策措施的贯彻落实、落地见效，加紧研究土地、财税、价格、投资、金融等方面的配套政策，形成政策合力。四要转变工作作风，各地各部门各单位要认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，形成一往无前跑项目、一门心思谋项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围。五要严格监督考核，各级人大、政协要加强监督力度，推进工作落实；各有关部门要定期实行督查，及时跟踪问效，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责和查处力度。

陈豪在总结讲话中对贯彻落实好会议精神提出五条要求：一要充分认识到推进“五网”建设5年大会战的现实意义和长远意义，站在习近平总书记对云南提出的“三个定位”战略高度，切实把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，凝心聚力、攻坚克难，创新举措、狠抓落实，推动“五网”建设取得实实在在成效，坚决打好“五网”建设5年大会战。二要集中力量重点攻坚，充分发挥滇中地区示范带动作用。滇中地区是我省城市综合交通建设以及“五网”建设的重点地区，要在综合交通体系建设上持续发力，加快建设以高速公路、国铁干线、城际铁路、支线机场为主骨架，国省道干线公路、通用通勤航空为补充的多层次城际交通网，打造“1小时”经济圈，尽快实现县县通高速。要统筹规划和建设好区域内综合交通、能源、水利、互联网等基础设施，加快构建功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系，争取在全省“五网”建设中率先取得突破。同时，要兼顾沿边地区、革命老区等边境一线和省际边界发展相对落后的实际，以水电路气房等基础设施建设为重点，全力改善群众生产生活条件，实现富边、美边、稳边、睦边。三要紧紧抓住项目这个关键，推动“五网”建设各项部署落到实处。要抓住当前我省“五网”建设极为有利的时机，切实把省委、省政府各项工作部署转化为实实在在的项目，以项目建设为重点，以项目落地为核心，以项目成效为评价标准，着力提高领导干部工作能力和水平，扎实做好各项基础性工作，推动重大项目建设。四要切实加快建设进度，确保工程建设质量。在建设管理的每一个环节，都要严格落实业主、施工、监理、勘察、设计等实施主体项目负责人质量终身责任制。同时，要通过项目建设，大幅度提升我省规划设计、建设施工、质量控制、资金管理等方面的能力水平。五要全力抓好当前工作，为“五网”建设5年大会战打下坚实基础。要做好综合交通基础设施“三年攻坚战”的收官工作，确保完成各项目标任务。要结合“十三五”规划，做好“五网”建设5年大会战具体规划，进一步细化、优化各项规划，稳步推进“五网”基础设施建设。

会议上，副省长丁绍祥对综合交通建设5年大会战实施意见作说明，省发展和改革委员会主要负责人汇报“五网”建设5年大会战规划情况，昆明市、曲靖市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、临沧市党委主要负责人做表态发言。

省委常委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，省政府铁路和高速公路建设工作督导组领导，部分央企负责人，省直和中央驻滇有关部门和单位主要负责人，各州（市）党政主要领导，滇中产业新区领导，各县（市、区）政府主要领导出席会议。