昆明七大抓手强化基层党风廉政建设 让群众实实在在感受反腐倡廉成果

近日，省委领导在昆明调研时，充分肯定了昆明市在强化基层党风廉政建设方面的工作。昆明市以深入落实“两个责任”为抓手，以严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题为着力点，从七个方面不断深化基层党风廉政建设。在解决群众关注的一个个具体实在的问题中，维护民生民利，增强群众的获得感，不断厚植党的执政基础，让群众感受到了反腐倡廉实实在在的成果。

将责任、压力传导到基层

抓手一 落实“两个责任”

市纪委出台了落实“两个责任”“1+7”制度体系，将党风廉政建设主体责任和监督责任细化明确到市、县、乡、村四级党组织和各级纪检监察机构。此外，各县（市）区党委书记与各乡镇（街道）党委负责人，各乡镇（街道）党委负责人与村级党组织负责人，市级各部门党政主要负责人与下属单位、机关处室负责人逐级签订落实党风廉政建设责任书，切实将责任和压力传导到基层。

抓手二 开展专项治理

严查“四风”和腐败问题

昆明市先后下发了《关于开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作的通知》和《关于进一步加强查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题有关工作的通知》，各级纪委严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、“四议两公开一承诺”、征地拆迁等方面的违纪问题。今年以来，共对涉及群众身边的“四风”和腐败等问题的27人给予了党政纪处分。

抓手三 加强基层干部监督管理

开展“两公开一承诺”工作

在制定下发农村集体“三资”管理“1+10”系列制度的同时，市纪委牵头制定了《昆明市农村基层干部监督管理办法（试行）》等制度，为规范农村基层干部的监督管理，切实维护基层集体和群众利益提供了制度保障。目前，各县（市）区正按市委要求在农村基层党员干部中开展“两公开一承诺”工作。

抓手四 强化村务公开和民主监督

纪检委员兼村务监督委员会主任

各村（社区）建立健全了村（居）务监督委员会，对本村(社区)重大事项按照“四议两公开”决策程序实施监督，并定期公开村（居）委会重大事项和财务收支情况。结合今年村“两委”换届，市纪委、市委组织部、市民政局联合下发通知，要求建立健全村（社区）党组织纪律检查委员兼村务监督委员会主任为主导的廉勤监督机制。据初步统计，截至目前，全市930个行政村、686个社区中，已分别有495个村、282个社区的村务监督委员会由村（社区）党组织纪律检查委员兼任主任。

抓手五 推进“四级联动”工作

畅通群众诉求渠道

各县（市）区、乡镇（街道）和社区深入推进“四级联动”工作机制建设，畅通群众诉求渠道。2015年共接到群众诉求67630件，办结67613件；今年截至目前共受理群众诉求7985件，已办结7506件， 正在办理479件，群众诉求得到及时受理和有效解决。

抓手六 加强农村集体“三资”管理

专业机构代管村组资金

制定出台了《关于加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》和《昆明市设立乡镇(街道)集体资产监督管理委员会的工作方案》等10项制度措施。据统计，2015年全市有123个乡镇全面建立会计委托代理中心，代管村组资金90.92亿元，并且全面实现电算化核算。

抓手七 集中整治“不作为乱作为”

今年1-4月处理58人

市委制定印发了《关于在纪律作风问题专项治理中开展集中整治 “不作为乱作为”行为的实施方案》，将专项纪律检查延伸到基层组织和单位。8个专项纪律检查组重点盯住各级各部门单位在稳增长、滇池治理、扶贫攻坚、“五网”建设、维护社会稳定、安全生产、护林防火、换届工作以及落实“三重一大”等方面存在的“不作为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”问题，集中开展专项纪律检查。去年，针对影响改革发展稳定、为官不为、为官乱为、不敢担当等方面的突出问题开展纪律作风专项治理，共处理193人；今年1—4月全市共查处“不作为乱作为”问题32个，处理58人。

记者唐丽 通讯员雷昆报道