坚持目标导向 强化责任担当 从严从实抓好脱贫攻坚督查巡查和督导工作

  2016年6月，根据《中共临沧市委关于选派27名副处级干部蹲点督导脱贫攻坚工作的通知》(临办发〔2016〕81号)文件安排，我被市委选派到耿马自治县大兴乡担任脱贫攻坚督导组组长，接文后，我按照要求及时到所派驻蹲点的耿马自治县大兴乡开展工作。

  今年4月，根据中共临沧市委办公室、临沧市人民政府办公室关于印发《临沧市下派干部驻县(区)常态化督查巡查脱贫攻坚工作实施方案》(临办发〔2017〕42号)部署，我被增派为市委第六督查巡查组(驻耿马自治县脱贫攻坚督查巡查组)副组长，在继续抓好大兴乡脱贫攻坚督导工作的同时，重点配合驻县督查巡查组组长、常务副组长抓好全县面上的脱贫攻坚督查巡查工作。

  到目前，我在耿马自治县脱贫攻坚督查巡查、督导岗位上履职已近一年半的时间，这一年多的时间以来，我自觉增强“四种意识”，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，服从组织安排，围绕全县脱贫攻坚核心任务，坚持以目标为导向，强化责任担当，努力为耿马自治县脱贫摘帽和大兴乡如期脱贫出列作出自己应有的贡献。

  一、强化学习，准确把握开展督导和督查巡查工作的方式方法

  一年多来，我认真参加市联席办组织的有关脱贫攻坚方面的各类培训会、专题会等，不断加强对中央、省委和市委关于扶贫攻坚有关政策的学习，认真学习习近平总书记关于扶贫攻坚方面的重要讲话精神和省、市领导关于坚决打赢脱贫攻坚战方面的讲话和批示精神，学习市委、市政府关于实施“27241”工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，吃透中央和省、市脱贫攻坚系列政策，准确把握开展督导和督查巡查工作的方式方法。

（一） 摆正位置，注重与乡 镇 党政领导班子和驻村工作队的沟通衔接。 在对大兴乡的督导工作上，我本着“不添乱、不包办、不代替”和“在督导中参与、在参与中督导”的原则，始终按照脱贫攻坚督导组组长的职责要求，围绕确保大兴乡如期脱贫出列的目标任务，目标一致地与乡党政领导班子和驻村工作队团结共事。组织召开乡党政领导班子会议、驻村工作队会议，专题听取各位挂村领导工作开展情况和驻村工作队工作推进情况汇报，与乡党政领导班子和驻村工作队员共同分析研究工作中遇到的困难问题，找准推进工作的突破口。

（二） 从严要求， 确保乡党政领导班子和驻村干部思想认识到位。 在大兴乡的党政领导班子会议、驻村工作队会议上，我对乡党政领导班子和驻村工作队员提出进一步增强责任意识、紧迫意识、纪律意识和风险意识等建议，要求驻村队员和村组干部扎实按照省和市、县、乡标准开展工作，充分发挥先锋作用，在职责履行中敢于担当，在任务落实中务求实效;采取深入农户和田间地头等方式，全面细致掌握基本情况、发展现状和致贫原因等，精准到户、因户施策、精准施力。同时，要求驻村扶贫工作队员要坚守到位，充分发挥自身文化程度高、熟悉和掌握党的各项方针政策的优势，确保工作队员“下得去，沉得住，有作为，能提高”。

（三） 突出重点， 推动各项目标 任务 有效实施 。 在听取情况汇报，分析研究存在问题的基础上，我把督导的着力点放在农村危房改造和抗震安居工程建设、易地扶贫搬迁三年行动计划、基础设施改善、促进产业发展、提升群众素质、加强医疗救助、社会保障兜底、贫困对象动态管理等方面，多次建议乡上加强与各级各部门、各“挂包帮”单位的沟通衔接，倒逼时间、倒排工期，加快进度，确保脱贫攻坚各项目标任务得到落实。乡上以大会战办公室牵头，安排相关人员积极与上级部门联系，尽早落实危旧房改造及易地扶贫搬迁相关补助、贷款，保障安居房建设、基础设施改善、产业发展等各项工作顺利推进。

  二、认真履职，扎实完成督导和督查巡查工作任务

  这一年多来，无论是在对大兴乡脱贫攻坚工作的督导上，还是在支持配合驻县督查巡查组开展工作上，我都始终从大局出发，自觉按照上级党委的总体部署和要求，把工作着眼点放在全县如期脱贫摘帽上，瞄准目标，履职尽责，勇于担当，严督实导，为确保耿马自治县如期脱贫摘帽作出自己应有的贡献。

（一）勇于担当，扎实做好大兴乡的督导工作

  在对大兴乡的督导工作上，我积极主动与乡党政领导班子、村“三委”干部进行谈话沟通，在乡党政领导班子、村“两委”及驻村工作队员的配合下，我采取到各村实地走访、查看、收集汇总有关数据等方式，全面了解掌握乡情，先后到村就地组织召开驻村工作队员工作会议23次，列席乡党政领导班子会议8次，开展调研走访41次，走访建档立卡贫困户395户(次)、非建档立卡户165户(次)，实地督导“挂包帮”定点扶贫工作16次，提出工作建议意见18条，完成并向市、县联席办等单位上报调研督导报告5篇，向各类媒体报送耿马自治县和大兴乡脱贫攻坚信息8则。

  通过实地走访座谈、查看，我对大兴乡的经济社会事业发展情况、基层组织建设情况、全乡脱贫攻坚主要目标任务情况等有了全面的了解和掌握。全乡有建档立卡贫困村3个，2014年建档在册的贫困人口1190户4903人，其中，2014年脱贫329户1488人，2015年脱贫290户1180人，2016年脱贫186户694人，2017年在册487户1873人。

  2016年，全乡3个建档立卡贫困村中永胜村、大户肯村通过市级考评出列。经过前段时间的贫困对象动态管理工作，大兴乡新纳入贫困户81户300人，返贫14户58人，加上原在档贫困户392户1515人，现大兴乡共有贫困户487户1873人，建档立卡贫困村1个。经过测算比对，大兴乡列入2017年预脱贫贫困户399户1552人，计划脱贫出列贫困村1个(龚家寨村)，剩余贫困户88户321人计划列入2018年脱贫。

（二）严格标准，扎实开展好督查巡查工作

  在全县面上督查巡查工作上，我与督查巡查组全体成员团结协作，既分工又合作，坚持面上督查巡查与重点督查巡查、日常督查巡查与集中督查巡查相结合，深入脱贫攻坚第一线，按照国家精准扶贫工作成效第三方评估的方式方法开展常态化全过程督查巡查工作。五个多月来，我配合常务副组长，采取听取汇报、查看档案资料、入户核查、调查问卷走访等方式，开展专项督查巡查工作。

  一是带领督查巡查组成员听取耿马自治县关于脱贫攻坚工作实施情况和“找问题、补短板、促攻坚”专项行动开展情况的汇报，通过召开工作座谈会，对接交流耿马自治县脱贫攻坚各项工作情况。

  二是查看县、乡镇、村三级脱贫攻坚工作档案225卷，查阅问题清单、整改内容及措施清单等资料。

  三是深入全县9个乡镇76个行政村和13个相关行业部门进行实地检查，251户，访谈县干部4名，乡镇干部8名、村干部16名、驻村工作队长16名，填写调查问卷295份。

  四是对贫困对象动态管理工作进行全面督查，参加村组召开贫情分析会17场次，并对贫情分析会中可能会发生的问题作出研判，就各村组召开的贫情分析会中存在的问题列出问题清单反馈给县委、政府，提醒县委、政府督促相关乡镇和部门及时进行整改落实。

三、严督实查 ， 确保督导和督查巡查工作取得实效

  一年多来，不管是在对大兴乡的督导工作上，还是对全县面上的督查巡查工作上，我都始终坚持认真二字，理直气壮，严督实查，进一步加强与县、乡党政领导班子和驻村工作队的沟通衔接，在对全县各乡镇开展督查巡查的同时，着重对大兴乡的脱贫攻坚工作进行督促指导，督促县、乡和村级、各级“挂包帮”单位高度重视，采取超常举措，协调配合，强势推进，确保全县如期脱贫摘帽，确保大兴乡如期脱贫出列。

（一） 督导 抓房子，建设安全稳固住房 。 去年，我围绕2016年12月底前全乡建档立卡贫困户安居房全部入住的既定目标，督促乡村两级紧紧抓住“安居”“乐业”两个关键，抓好安居工程建设，全力加快工程施工、竣工“两个速率”，抓牢驻村干部、第一书记“两个核心”，抓住建房农户、施工队伍“两个主体”，抓好资金筹措、物资供应“两个保障”，抓死资金管理、工程质量“两个关键”。

  去年，大兴乡应到位安居房建设项目资金9506万元，实际到位资金9506万元，其中有偿补助资金5798万元，无偿补助资金3708万元，目前，已全部兑现到建房农户手中。今年动态管理以前，全乡原有的868户建档立卡户安居房建设已全部封顶，大部分已转入墙体粉刷及内饰装修阶段。

（二）督导 育票子，加速贫困群众脱贫步伐 。 立足资源优势和市场需求，督促乡村两级抓住国家出台脱贫攻坚政策机遇，把发展产业作为脱贫攻坚的根本，坚持因地因村制宜，选准产业和产品，加快培育农业产业龙头企业，努力壮大产业规模，通过发展特色产业，为贫困群众如期脱贫提供有力支撑。大兴乡现有核桃种植面积7.39万亩，有茶叶面积1.15万亩，2017年完成烤烟种植面积800亩，完成烟叶收购1700担。

  3个建档立卡贫困村每村100万元的产业发展资金有县农投公司牵头入股到耿马道地中药材种植有限公司进行利益分红方式投放，确保了建档立卡贫困村集体经济和建档立卡贫困户收入的稳定增长。引进耿马道豆有限责任公司，采取“公司+农户”模式，在每个行政村成立分公司作为新经济组织进行培育，每年订单式扶持建档立卡贫困户种植甜豌豆1500亩以上，以核桃、茶叶、烤烟、蚕桑、甜豌豆为主的产业群逐步形成，为农业更强、农民更富、农村更美提供了有力支撑。

（三） 督导 建网子，筑牢群众长足发展基础 。 针对全乡各行政村基础设施较差，特别是行路难、吃水难、通电通讯难等实际。督促乡上按照新时期扶贫开发工作的新要求和新任务，积极争取项目和资金，认真支持配合相关职能部门大力加强交通、水利、通电通讯等基础设施建设投入，努力建设好路网、水网、能源保障网和信息网，筑牢群众长足发展基础，努力改变农村面貌，提升贫困群众生产生活水平。

  到2016年末，全乡建成环乡公路1条，通车里程63公里，并已完成了路面硬化铺筑工作;建成产业公路63条(段)，通车里程325公里。6个行政村全部实现了村村通公路，部分村组已建成了硬板路。全乡建档立卡贫困村均修通自来水管网，所有建档立卡贫困户均通自来水。村委会所在地、卫生室和学校均实现了宽带网络、广播电视和手机通讯信号全覆盖。

（四） 督导 结对子，形成合力攻坚态势 。 按照有关“挂包帮”结对帮扶要求，督促乡上主动与相关单位、部门做好服务和协调衔接工作，结好对子，着力形成合力攻坚的良好态势。目前，云南省农业职业技术学院、临沧市人大常委、耿马自治县人大常委会等省、市、县、乡“挂包帮”单位的457名公职人员挂钩帮扶大兴乡脱贫攻坚工作，共挂钩帮扶全乡868户建档立卡贫困户。市、县挂钩帮扶领导多次深入大兴乡调研指导，现场帮助协调解决困难问题。

  各挂钩帮扶单位和帮扶工作人员扎实开展精准扶贫攻坚行动，健全扶贫机制，加大工作力度，细化扶贫措施，瞄准“靶向”精准施力。去年以来到今年省上第三考评前，各挂钩帮扶单位均到大兴乡开展了不少于三次的回访工作，对贫困户脱贫出列各项指标进行了解，对农户建房进度进行催促，对大兴乡脱贫攻坚工作给予了有力的支持。

（五）督导 管盒子， 抓好痕迹资料 档案 整理。 按照脱贫攻坚档案管理相关要求，督促乡上安排各村对脱贫攻坚所形成的各类痕迹档案资料进行规范整理，对档案中的身份证、低保证、残疾证明材料、因病、因学、因灾致贫等相关证明材料、帮扶纪实表进行核实、完善。组织专职人员对贫困户识别程序中农户申请、民主公示材料、村级公示、乡级公示、影像资料、脱贫退出等材料进行核实、完善。

  采取入户核实的方式，对贫困户档案内容进行再核对，确保贫困户档案、系统中家庭成员和实际情况一致。确保相关痕迹资料档案规范完整，经得起检验。