“抓党建是书记的主业”

      抓好党建是书记第一职责

      要让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为全省各级党委书记的共识。

      选好带头人是关键

      要将政治素质好、法治意识强、服务水平高、善于做群众工作的党员，选拔到党组织书记岗位。

      将每个结扎紧扎牢

      “上面千条线，下面必须织起一张网，基层党组织就是这张网上的结，必须把每个结扎紧扎牢。”既要给基层下达“过河”任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。

      11月21日，省委举行常委会。

      这是一场特殊的“考试”，省委书记李纪恒和副书记、常委们当面听取了15位州、市委书记抓基层党建工作述职，并进行现场点评。现场“考官”还有其他省领导、省委党建工作领导小组成员、党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表。中央组织部相关负责人到会指导。

      “每位书记述职时间控制在10分钟以内，请常委会工作人员掐表提醒，会议全程录像。”李纪恒首先确定“考纪”和评议方式，“每位州、市委书记述职结束后，我和省委党建工作领导小组负责同志结合平时了解掌握的情况，进行点评。对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问，向他们‘开炮’，做到点评和提问‘有辣味’，不要隔靴搔痒、蜻蜓点水，让抓得不好的红红脸、出出汗。”

      “抓好党建是书记第一职责”

      要让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为全省各级党委书记的共识。

      “近期，在昆明发生的一系列群体性事件，暴露了我们在抓党建工作中还存在着差距。主要原因是对新时期党建工作的基本规律学习研究不够系统，在作风上还存在官僚主义。”昆明市委书记高劲松交出第一份“考卷”，查找问题，剖析原因。

      “问题出在基层，根子在市委、市政府！”李纪恒点评时批评部分基层党组织涣散、干部作风漂浮。“少数党员干部官气十足、霸气十足，脱离群众，甚至出现‘小官大贪’现象，深层次的原因是党建工作抓得不到位，领导班子建设有待加强。”

      “抓党建是书记的主业，抓好党建是书记的第一职责。”李纪恒要求，一定要让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为全省各级党委书记的共识。各级党委书记要突出责任落实，树立大抓基层的工作导向，一级抓一级、一级带一级，真正把抓基层党建工作责任“实体化”。

      “你们党员好中差比例是多少？党员评议情况怎么样？”省委常委、省委组织部部长刘维佳向高劲松提问并给出意见建议，“希望你们强化对党员干部的考核，提升基层党建工作的针对性和操作性。”

      “自己对党建工作重视不够，没有把很多好做法和好经验总结推广。”昭通市委书记刘建华谈问题说不足。

      省委副书记、代省长陈豪在提问中既有肯定，也有希望：“在鲁甸6.5级地震抗震救灾中，基层党组织成为名副其实的战斗堡垒，广大党员干部发挥了先锋模范作用，成为群众主心骨。希望你们总结提升基层党建的好做法，在恢复重建阶段大力推广，带领群众建设美好新家园。”

      “抓基层党建工作缺乏经常性、持久性，没有把具体领域、关键环节抓具体、抓深入，督导问责不严，部署流于形式。”丽江市委书记罗杰在述职中主动亮出自己的“短板”。

      “丽江市出租车管理中暴露的问题，处理好了没有？”省人大常委会常务副主任杨应楠提问深入具体，得到了满意答复。

      不少同志在述职中都坦陈，在具体工作中存在重发展轻党建、上级催得紧就狠抓一阵、要求松就“歇一歇”、基层党建工作出现了“旺季”和 “淡季”的问题。

      “抓基层打基础是长远之计，要长常结合、久久为功。”李纪恒对怒江傈僳族自治州州委书记童志云的述职进行点评时，对他用心抓党建的工作态度和方法给予肯定。李纪恒强调，要继续坚持选派新农村建设指导员、扶贫开发与基层党建整乡“双推进”等成功做法，在一些基础工作、重点领域、薄弱环节上，做到抓有所进、抓有所成，不能年复一年、山河依旧。

      “选好带头人是关键”

      要将政治素质好、法治意识强、服务水平高、善于做群众工作的党员，选拔到党组织书记岗位。

      如何选好“明白人”“带头人”？州、市委“一把手”们认为“明白人”“带头人”对加强基层党组织队伍建设极为重要。

      “勐海县勐混镇曼扫村委会曼列村党支部书记岩嫩，始终牢记宗旨、恪尽职守、忠实履职、爱岗敬业，在党支部书记岗位上苦干26年，最后殉职在工作现场，这样的‘带头人’深受群众拥护。”西双版纳傣族自治州州委书记陈玉侯深有感触地说。

      “我在西双版纳基层调研时发现，基层党员干部学习氛围浓，学习效果好，希望常抓不懈，总结推广。”省委常委、省委宣传部部长赵金向陈玉侯提问时肯定了该州基层党建的做法。

      “火车跑得快，全靠车头带。许多基层组织搞得好，关键是有一个好的带头人。”李纪恒要求，要把政治素质好、法治意识强、服务水平高、善于做群众工作的党员，选拔到党组织书记岗位，重视把在群众中威信较高的党员乡村教师、乡村医生选进村级领导班子，选派得力干部到软弱涣散的基层党组织和贫困村党组织担任书记。

      “要通过抓好基层党建工作，强化党员干部处理问题的担当精神，使党员干部具有面对问题的勇气、解决问题的能力。”省委常委、省委政法委书记孟苏铁在向玉溪市委书记罗应光提问时强调了作风建设问题。

      李纪恒在对保山市委书记李正阳的述职进行点评时指出：“保山市部分党员干部‘玩风’比较浓，创业干事劲头不够足，希望你们切实整改。”他要求各州市党委，针对近年来一些基层党组织和党员队伍建设中存在的问题，采取有力措施，切实加以解决，以增强基层党组织的吸引力、凝聚力，更好地发挥战斗堡垒作用。

      述职直面问题、自亮软肋，点评坦诚相见、鞭辟入里，真正达到了红红脸、出出汗的效果。

      “将每个结扎紧扎牢”

      “上面千条线，下面必须织起一张网，基层党组织就是这张网上的结，必须把每个结扎紧扎牢。”既要给基层下达“过河”任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。

      “我市有8个县村干部补贴水平未达到省委要求。”

      “普洱有几个县区？”

      “10个。”

      这是李纪恒与普洱市委书记卫星的对话。

      从昆明市委书记高劲松开场，到临沧市委书记李小平交上最后一份“答卷”，李纪恒始终非常关注基层基础建设，始终非常关心基层干部的待遇。“既要给基层下达‘过河’的任务，又要帮助基层解决‘桥’和‘船’的问题。”他指出，通过述职暴露出州市基层党建基础保障薄弱，社区工作者报酬、村干部补贴水平未达标，村社党员活动场所建设不足的问题。

      “文山州在财政相对紧张的情况下，持续加大对基层党建工作的投入，村社干部待遇就落实得比较好。”李纪恒在对文山壮族苗族自治州州委书记纳杰的述职进行点评时，要求各级党委加大基层人财物保障力度，切实建好管好用好村（社区）活动场所，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

      “景谷6.6级地震发生后，基层党员和党组织是如何发挥作用的？你们是否也考虑进一步把一些好做法也总结提升，使其制度化、规范化？”省委常委、省委秘书长曹建方向卫星提问。

      “非公企业、社会组织等领域党建工作开展得不理想，党组织覆盖率只有16.7%和17.9%，对边境、民族地区党建工作特点和规律研究还不够，办法不多，有待加强。”红河哈尼族彝族自治州州委书记杨洪波像所有述职干部一样不避讳工作中的问题和不足。

      针对这一共性问题，李纪恒告诫大家，“上面千条线，下面必须织起一张网，基层党组织就是这张网上的结，必须把每个结扎紧扎牢。”要积极顺应经济结构、社会结构的深刻变化，着力扩大党组织覆盖面，特别要抓好非公有制经济组织、社会组织、农民合作组织等领域的党建工作，做到哪里有党员群众，哪里就有党的组织、党的活动，把党组织的根深深扎在各领域群众之中，努力使党的领导、党组织作用有效覆盖到社会各个领域。

      “迪庆是藏区，一定要把旗帜鲜明反对分裂、维护稳定、促进民族团结贯彻到基层党建工作中，让广大党员书写好对党的无限忠诚和为民务实清廉的人生篇章。”省委常委、省委统战部部长黄毅在向迪庆藏族自治州州委书记訚柏提问时特意提醒。

      一整天时间，15位州、市委书记对抓党建工作情况进行了述职；曲靖市委书记出缺，由市委进行书面述职。最后，参加会议的省领导，省委党建工作领导小组成员，党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表填写评议测评表，对15位州、市委书记抓党建工作情况进行评议。

      “可以感受到，云南党建工作不是口号党建，不是概念党建，不是盆景党建，而是带有泥土的芬芳，扎根基层，深入群众。”中央组织部组织二局副局长张金豹这样总结自己观摩述职评议的感受。他说，述职评议中，点评切中要害，用通俗的话语讲出了深刻道理，提问不留情面，对暴露出来的问题提出明确要求。述职结合问题谈举措，谈得很具体；结合发展谈党建，谈得很中肯；结合传统谈创新，谈得很务实；结合思考谈问题，谈得很深刻；结合个人谈认识，谈得很生动；结合短板谈整改，谈得很实在。

      本报记者 尹朝平 李绍明