抓住机遇零容忍整治“不合理低价游”

　　10月13日，国家旅游局下发了《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》（旅发〔2016〕136号），正式在全国范围内组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动。这次专项行动按照“组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进”四个同步举措，采取“严打低价产品，遏制‘不合理低价游’势头；严查合同签订，切断‘不合理低价游’链条；严管购物场所，堵住‘不合理低价游’源头”三严工作方法，从源头查、从组团治，严打违法违规行为，实施全国“一盘棋”治理，其决心之大、问题之准、范围之广、措施之实、力度之强等等都是近年来的第一次。这为全国各地，特别是作为地接大省的云南根治“零负团费”经营、从严打击扰乱旅游市场秩序等行为来说，是一次难得的机遇。
　　云南是抓住机遇，顺势而谋，做好借势打力这篇大文章？还是坐失良机，丧失机遇，错失发展？这是摆在每个云南旅游人面前的重大选择。
　　11月4日，云南省旅游产业发展领导小组召开的云南整治“不合理低价游”专项行动动员大会，是向全省深入贯彻国家旅游局整治“不合理低价游”专项行动的总动员；是向全省旅游行业系统发出严厉打击我省当前普遍存在的“不合理低价游”等违法违规行为的总号召；是向全社会表明云南以“壮士断腕”的决心和“零团费”“零容忍”的态度，坚决打击“不合理低价游”和“高定价、高回扣”经营等违法违规行为的总宣誓。在动员大会上，省旅游产业发展领导小组副组长、省旅游发展委员会党组书记、主任余繁做了主题为“抓住机遇，零容忍整治‘不合理低价游’”的动员部署，全面拉开了云南整治“不合理低价游”专项行动的序幕。省级10部门将联合行动，牢牢抓住全国“一盘棋”治理“不合理低价游”的新机遇，采取切实有效措施，扎实推进专项整治行动，使全省旅游市场秩序有一个根本性的转变，旅游服务质量有一个大的提升。
　　在下一步的工作中，省旅游产业发展领导小组将采取以下五个举措治理旅游市场秩序：
　　 一是 旅游购物场所统一安装电子税控系统，实行统一的电子税控发票制度。做到税收应缴尽缴、应收尽收，并通过税收手段，倒逼企业主动调整货品价格，抑制“高回扣”经营行为。
　　 二是 推动行业协会成立“云南省旅游购物退货监理中心”。履行云南旅游购物“30日内无理由退货”承诺，以公正、公开、及时的退货退款方式，有效降低退货投诉，抑制旅行社组织“不合理低价游”和旅游购物企业“高定价、高回扣”等行为。
　　 三是 查处涉嫌商业贿赂行为。通过查处一批涉嫌商业贿赂、涉嫌垄断等行为，震慑云南旅游市场，规范企业经营。
　　 四是 在全省旅游客运车辆上安装视频服务系统，加强旅游事中监管。实现对驾驶员安全驾驶、导游员规范讲解、旅游者文明举止等行为的实时有效监控，为安全操作、矛盾纠纷等问题的解决提供证据支撑和查处依据，有效推进我省安全旅游、文明旅游、和谐旅游的形成与发展。
　　 五是 严厉打击组织“不合理低价游”和导游辱骂游客、强迫或变相强迫游客消费等行为，增加企业和个人的违法成本。加大旅游市场检查和处罚力度，提高企业和个人的违法成本，形成守法经营、诚信经营、健康有序的市场经营秩序和消费环境。