认清形势 把稳发展方向 ——一论认真贯彻落实两会精神

    今年的政府工作报告对国内外经济大势进行了研判，对经济社会发展各项工作作出了安排部署，进一步强调了“坚持稳中求进工作总基调”，明确了任务，坚定了信心。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央精神上来，紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进各领域各方面工作，主动适应和引领经济发展新常态，实现有质量、有效益、可持续的发展。

    认清形势、把握趋势，才能统一思想、防微虑远。2015年是全面深化改革的关键之年，也是稳增长的紧要之年。当前，我国面临的形势依然错综复杂，促进经济平稳健康发展既有基础和条件，也面临着诸多不利因素。

    从国内看，一方面，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，改革红利正在释放，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展不仅有潜力、有韧性，而且由于这几年没采取短期强刺激政策，“工具箱”里可用的工具比较多，政策回旋余地也比较大。另一方面，我国投资增长乏力，产能过剩和小微企业融资难融资贵等问题突出，经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还大。

    从外部环境看，当前世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多。在各国经济高度依存和融合的今天，我国经济不可能不受外部因素影响而独善其身，增强忧患意识、设想各种可能、坚持稳中求进、把稳发展方向，方能有备无患，争取主动，赢得最好结果。

    把稳发展方向，主要体现在稳增长、稳就业、稳物价上，保持经济运行在合理区间。行稳方能致远。我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，说到底要靠发展，发展必须有合理的增长速度。今年把“7%左右”作为经济增长预期目标，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚，实现比较充分的就业就会板上钉钉。

    把稳发展方向，主要抓手是稳定和完善宏观经济政策。过去的一年，面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，实行定向调控，激活力、补短板、强实体，聚焦靶心、精准发力，既扩大了市场需求，又增加了有效供给，使得结构调优而不失速，这是非常宝贵的经验。今年稳定经济运行，仍要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡。经济政策稳定了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。

    把稳发展方向，尤其要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。进入经济新常态，经济增长的传统动力减弱，仅靠简单的修修补补不顶用了，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎、打造新引擎，增加公共产品和服务供给，推动大众创业、万众创新。

    一分部署，九分落实。风已起，潮已来，2015年各项经济社会发展预期目标能否如期实现，关键看各地区各部门的落实情况。各级干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终坚持实干为要、实干为先的一股子劲，一个难题一个难题抓破解，一个项目一个项目抓落实，中国经济的“大盘”基本面持续向好就不是问题。