适应新常态 把握新趋势 推进新发展 ——浅谈经济新常态下的临沧计划财政经济发展工作
25.02.2015 11:14
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、认识新常态，牢牢把握新常态的关键所在
一要从根本上改变过去那种“旧常态”和“非常态”下的思维定势，积极通过改革和创新寻找经济增长的新动力。 在当前经济环境较为复杂的历史背景下，靠投资和出口拉动经济发展的模式将面临新的挑战。
当前，全市的经济建设面临劳动力成本上升，传统产业支撑乏力，环境和能源约束增强，经济存量不优等诸多矛盾和问题，经济发展要继续保持持续健康发展，已经不能完全延续过去的“唯速度论”而不考虑结构，模式和质量，传统的思维定势需要加以转变，要素驱动、投资驱动转向创新驱动值得高度重视。
要充分认识新常态下发展条件的深刻变化，要以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进经济结构的战略性调整，确保转变发展方式和创新驱动发展取得新成效。
二要始终坚持“稳中求进”的工作总基调，确保发展的定力不变，着力保持经济稳定增长。 中央经济工作会议提出要“保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。面对较为复杂的经济环境，中央的经济政策已经明确发展的“定力”，总的一句话就是该投资就投资、该创业就创业。
保持宏观经济政策的连续性和稳定性就是要适应新常态下经济发展的现实需要。积极的财政政策有利于扩大内需和结构调整；稳健的货币政策就是要维持适度的经济流动性和信贷规模，有利于市场投资和企业扩大再生产，同时不会带来较大的通胀压力。两者搭配得协调，才能够使经济获得较强的增长动力。这是全市采取有力措施，加快实施铁路、高速公路等重大基础设施项目建设的良好机遇。
三要全面深化改革，着力改善发展环境，明确经济发展的方向。 中央经济工作会议提出的“努力保持经济稳定增长”与“积极发现培育新增长点”，既确定了经济发展的新目标、新任务和新方法，又明确了经济工作的方向。因此适应和把握新常态，就是要进一步增强全面深化改革的紧迫感和责任感，把全面深化改革纳入法治轨道，坚持问题导向，全面推进各项改革工作，向改革和创新要动力。
要紧紧围绕把云南建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇，积极融入“一带一路”和孟中印缅经济走廊规划，争取更多的项目纳入国家规划；要积极实施“引进来、走出去”战略，加快与周边国家的互联互通建设，加快完善区域合作机制，共同搭建外通内联新平台，要通过加快交通、航空、水网、能源和信息化“五大基础网络”建设，不断提升沿边开放和开发水平；要通过着力改善发展环境，不断拓展新的发展领域。
二、适应新常态，牢牢把握经济工作的新趋势
中央经济工作会议对国家宏观经济的重大战略判断，全省经济工作会议的部署安排、市委三届七次全会和市三届人大二次会议的召开，为我们谋化、推动当前和今后一个时期的发展提供了重要的依据和遵循。
在新常态背景下，临沧面临经济总量小，结构不优，发展不充分；产业层次低，转型升级任务艰巨；交通、生态、人才三大基础有待进一步加强；财政收支矛盾突出，投融资难度加大；城乡收入增收乏力等困难和问题，同时还面临一些特殊复杂的新情况。
我们只有客观、辩证地看待这些困难和问题，客观、辩证地认识经济新常态下的区域性和阶段性特征，进一步适应新常态，形成新的战略判断和战略思维，才能实现工作思路新发展，工作路径新创造，走出一条符合临沧实际的新常态发展之路。
临沧经济实现持续稳步加快发展的关键正是得益于稳中求进的工作总基调。在当前和今后一段时期，临沧将面临不少新情况、新问题和新挑战，需要攻坚克难和爬坡过坎，尤其需要稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，切实保持经济稳步增长的良好势头。
“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保优质增长，确保就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性风险；“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。要稳中求进积极“进”，稳中有为主动“为”，努力实现稳中提质，稳中求好，稳中求优。
要辩证看待经济形势坚定发展信心，虽然当前我们面临的形势复杂严峻，但临沧的发展处于大有作为的战略机遇期没有变，处于工业化初期向中期演化和城镇化快速发展的阶段没有变，经济社会持续快速发展的良好走势没有变，全市上下推进“生态立市、绿色崛起”转型发展战略的决心和信心没有变。
我们要在自身积累的发展基础上，从中央和省委的重大战略决策部署中看到谋求转型跨越发展的良好机遇，辩证看待经济增长速度的快慢，辩证看待经济发展趋势的演变，着力巩固发展的质量和内涵，进一步坚定信心，乘势而为。
三、引领新常态，牢牢把握经济工作的着力点
要多元考量经济社会发展的目标和任务，不仅要重视经济增速目标，更要重视经济结构调整、转变发展方式，重视促进改革、解决民生、防范风险等方方面面，实现均衡发展。
一要向全面推进改革要动力。 要通过全面深化改革，大力推进简政放权，激活存量，优化增量，也就是习近平总书记指出的“要放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手”，而不是政府拿钱买动力，这是当前促进经济增长最根本的手段。
二要向创新要动力。 创新包括体制、机制、业态、模式的创新，包括产品、市场的创新和教育文化的创新。创新是催生经济增长的最根本手段。
三要向拓展新的发展领域要动力。 要充分用好两种资源两个市场，向科技进步要动力。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
25.02.2015 11:14
