贯彻落实扶贫攻坚战 昆明市前9月拨66亿扶贫资金

　　 编者按

　　2016年10月17日是我国第三个“扶贫日”，也是第24个国际消除贫困日。今年“扶贫日”的主题是“进一步动员全社会参与、打赢脱贫攻坚战”。围绕这一主题，紧扣专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，本期《扶贫开发周刊》对昆明市1-9月扶贫开发工作进行全景式报道。

　　今年以来，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大的政治任务、最大的发展任务、最大的民生任务来抓，认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，围绕“脱贫攻坚高质量、增收致富可持续”的要求，大力推进“两出”、“两进”、“两对接”、“一提升”举措，协同推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫的大扶贫格局，扶贫开发取得了阶段性成效。

　　来自市扶贫办的数据显示，今年1-9月，昆明市累计拨付各类扶贫资金66.33亿元，62663建档立卡贫困人口达到出列标准，67个贫困村和3个贫困乡达到出列标准。

　　 635.59公里通村公路建成

　　66.33亿元，这是今年全市累计拨付各类扶贫资金的总额，也是历年来单年度投入的最大金额扶贫资金。

　　强有力的资金保障，确保了各类基础设施建设的有序推进。截至目前，全市通村公路建设累计完成635.59公里，172个贫困行政村已有135个通光缆或宽带。

　　在倘甸和轿子山两区金源乡，通过整合各部门扶贫资金约70万元，打通了瓦房村委会小水井村和三棵树村6公里通村道路，结束了小水井村和三棵树村与外界不通公路的历史，实现全乡100个自然村村村通公路，村民们也告别了人背马驮出村的日子。

　　在三棵树村民苏礼生的印象中，原来的山路都是村民自发走出来的，“下雨天坡滑直接不敢走，去村委会办点事一个来回就要两个小时，特别是由于交通限制，生意人都很少来村里收购，家里养的猪只能宰杀后一块一块地背出去卖。”现在进村道路打通后，他还可以将自家种植的核桃、洋芋等农特产品运到集镇上卖，赚取收入贴补家用。

　　在禄劝县撒营盘镇康荣村弄木奔小组,唯一的一条进村山路每到雨季都是泥泞不堪，9月23日，对口帮扶单位经开区的扶贫工作队来到这里，为实施进村道路硬化工程带来扶持资金和政策。今年内，这条村内道路硬化工程将开工，明年，村民们出行条件将大大改善。

　　除了道路外，一批批易地搬迁项目也陆续实施，让贫困地区的贫困户住进了新房。在倘甸和轿子山两区凤合镇杨家湾村委会新洒地海村小组，就有67户人家搬离地质灾害点的老房子，彻底告别下雨都要提心吊胆的日子。同时，凤合镇还在集镇周边兴建农贸市场、客运站等基础设施，并将引导村民进入家门口的企业就业，让村民住下来、富起来。

　　数据显示，截至目前，昆明市共实施易地扶贫搬迁6689户，安置23594人，已入住161 套，竣工1229套，主体施工2080 套，基础动工856 套，未动工2363 套。目前，已到位资金102490万元，累计完成投资31238.19 万元。

　　 产业扶贫让群众家门口增收

　　在强化基础设施投入的基础上，昆明市还积极探索产业扶贫的路子。比如，今年以来，市级安排1500万元产业发展资金，对禄劝县每户建档立卡贫困户补助1500元；对禄劝县13个乡镇的13个农民专业合作社、20个省级贫困村的42个农民专业合作社，分别给予10万元、5万元的补助。

　　而在倘甸和轿子山两区，一批批产业扶贫项目也得到推进实施。9月底，倘甸镇碑庄村委会碑庄大村建档立卡贫困户任安明免费领取了600个平菇菌包，按照5.5元/菌包的售价来算，收入可有3300元。今后，任安明计划搭建一个大棚，每个周期可以种植5000个菌包，一年就有4万元的收入。“在家里种菌子收益好又可以照料妻儿老小，比外出务工好多了。”任安明说。

　　得益于碑庄村委会种植大户任金勇的带动，碑庄大村67户建档立卡贫困户免费领到了40200个平菇菌包，能在家门口就实现增收的目标。发放菌包每个成本价3.5元，由政府补助3元，合作社补助0.5元，并提供场地和技术指导，采摘后由合作社按4元/公斤的价格进行收购。在扩大种植规模的同时，任金勇还将引进深加工生产线，开发食用菌系列产品，进一步提高产品附加值。

　　此外，在“务工增收脱贫一批”方面，全市已完成建档立卡农村劳动力就业培训27658人，转移就业30606人，实现转移收入40201.74万元，取得“培训一人、转移一人、脱贫一户、带动一片”的效果。

　　 生态补偿让贫困地区披上“绿装”

　　发展生产不以破坏自然为代价，今年来，全市积极推进特色经济林建设，在“两县两区”种植核桃特色经济林9.55万亩，提质增效5万亩。建立合作社27个，带动675户农户发展苗木种植、林下中药、林下养殖等特色产业。

　　如今，走在轿子山旅游专线，一路上总能看到道路两边翠绿的雪松，间或还有一些香樟、红枫等乔木穿插其间，让人赏心悦目。今年，两区管委会自加压力，确定轿子山旅游专线道路沿线面山绿化任务为1000亩，总投资502.47万；道路沿线绿化任务为1000亩，总投资6580万元，并在8月底就完成了雪松大道、香樟大道、红枫大道的种植任务。

　　这只是全市生态补偿脱贫的一个缩影，今年以来，全市完成退耕还林20.1848万亩；实施市级速生林培育、廊道面山绿化等其他林业生态建设2.75万亩；实施国家、省市级公益林生态效益补偿面积603.98万亩，中央、省市公益林生态效益补偿项目3个；聘请911名建档立卡贫困户为管护人员；完成木本油料基地建设任务16.9万亩，建设林下经济示范基地9个；完成公益林建设4.1万亩；完成森林抚育任务10.1万亩，占计划任务的72.1%；实际管护森林面积为1564.5万亩。

　　 教育医疗条件得到改善

　　发展教育脱贫也是今年全市精准扶贫的重要方面。来自市扶贫办的数据显示，今年昆明市下拨投入27919.14万元，改善了440所农村薄弱学校的办学条件；启动新建和改扩建44所乡幼儿园，健全和完善了从学前教育到大学精准资助体系，对建档立卡贫困户就读子女实施教育资助全覆盖；下达各类学生资助资金10749.23万元，惠及学生27.25万名；已下拨学生营养改善计划专项资金9588.14万元，惠及学生13.06万名。

　　在一些对口帮扶单位的帮扶下，贫困地区的孩子和老师们得到了更多的帮助。昆明产业开发投资有限责任公司对口帮扶禄劝县九龙镇以来，通过派驻支教队、开展兴趣英语交流、建立爱心书架、捐资助学、开展暖冬行动等，让九龙镇的孩子们感受到了来自企业的满满爱意。

　　在健康救助脱贫方面，全市实施引进一批、培养一批、下派一批、留住一批、返聘一批、定向培养一批“六个一批”人才工程，招录20名临床医学专业定向委培生，连续5年培养100名年轻的乡村医生回村卫生室工作，今年已招录33名，计划免费培养全科医生8人。目前，市第一人民医院与禄劝县人民医院、东川区人民医院，市延安医院与寻甸县人民医院，市中医医院与禄劝县中医医院继续签订支援协议，开展对口支援。

　　下一步，昆明市将扎实推进“两出”、“两进”、“两对接”、“一提升”工作举措，聚焦年度脱贫攻坚目标任务和贫困退出标准，围绕全市5.93万建档立卡贫困人口脱贫、66个贫困村和5个贫困乡出列、禄劝县脱贫摘帽，对标对表，对责对帐，补缺补差，督查督办，落细落小，冲刺四季度，苦战四季度，确保圆满完成全年任务，实现脱贫攻坚首战告捷。

　　禄劝农村居民人均可支配收入达5411元

　　本报讯 记者缪亚平报道在强有力的扶贫机制下，三季度，禄劝县农村常住居民人均可支配收入5411元，增幅11.2%，比全省平均增幅高1.2个百分点，达到退出标准。

　　贫困村退出方面，禄劝县23个贫困村全部达到退出标准。扶贫政策、项目、资金精准到户方面，扶贫政策、项目、资金精准投向贫困户，7629户建档立卡贫困户实现产业发展和干部职工结对帮扶，资金、医疗救助和大病统筹实现建档立卡贫困户全覆盖；教育帮扶、生态扶贫、安居农房、转移就业、农村低保实现应补尽补、应保尽保。县域义务教育均衡发展方面，义务教育均衡发展已通过省级验收，目前正按照省、市要求组织整改，准备迎接国家督导评估。

　　今年以来，全市组建390支、1802名驻村工作队，选派3名干部任贫困县（区）区副总队长，选派1名县处级干部到倘甸轿子雪山扶贫开发综合试验区任总队长，选派28名优秀青年干部到我市18个贫困乡镇和今年脱贫摘帽的禄劝县其他乡镇挂职担任副书记、副镇长，切实加强精准帮扶力量，实现精准帮扶全覆盖。

　　在配强扶贫队伍的同时，昆明市严格按照“五查五看”、“三评四定”、“两公示一公告”的工作程序，认真开展建档立卡“回头看”，把真正贫困人口查清，把贫困程度、贫困原因搞明白，做到信息准确，不错不漏，能进能出，经得起检验，剔除不符合规定的农户5181户、15402人，完善了相关动态管理信息。（昆明日报 记者 缪亚平）