昆明托管档案每年120元，明年起免费

        日前，中央组织部、人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、国家档案局五部门联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，明确将于2015年1月1日起取消流动人员人事关系及档案保管费。

焦点解析

取消什么？

今年8月中旬，国家发改委价格司有关负责人表示，最迟到2016年，各地都不得再收取档案保管费。不过，取消档案保管费的呼声甚高，以至于提前至2015 年1月1日起，正式取消实施多年的人事档案管理费用，此次取消的项目包括收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等。通知要求各地将相关经 费纳入同级财政预算。

《通知》强调，流动人员人事档案由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人社部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。

《通知》指出，流动人员人事档案基本公共服务包括档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查 （借）阅服务；依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转等 7个方面内容。

档案无用？

人事档案最初是作为考核干部的重要依据，由于这样的制度设计初衷，后来这一制度被当成“职业诚信记录”服务于就业，难免产生种种问题。例如，档案的不透明 管理，使得公民对自己的档案中装有哪些记录一无所知，现实中，公民因为自己档案中莫名其妙出现污点记录，而四处碰壁的事情屡有发生。

对于公务员和事业单位以外的就业人群而言，人事档案的功能已大大弱化，由此产生大量的“弃档”“死档”等问题。人事档案本是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记录和反映个人经历、德才能绩和工作表现，个人身份、学历、资历等方面的重要依据。

毕业生的人事档案由其学籍档案转化而来。高校毕业生学籍档案里装有普通高考考生电子档案、高等学校毕业生登记表、大学学习成绩单、党团材料、奖惩材料、学生体格检查表、报到证等文字材料。

不少用人单位负责人表示，这些材料不能全面反映毕业生的个人情况，比如托福、雅思等英语考试成绩、个人信用情况等信息，都不能反映；另外很多表格都是学生自己填写，学校负责盖章，真实性很难把握。于是直接造成了很多用人单位不再看毕业生档案的后果。

取消何益？

有专家认为，档案管理费的取消，是顺应民意之举，但档案制度的改革不能止步于此。管理费问题只是档案制度弊病的一个方面，档案制度是计划经济时代的产物，在市场经济体制已确立“单位人”向“社会人”转换的今天，旧有的档案制度越来越不能适应时代的需要。

毫无疑问，目前的档案制度与人才的频繁流动格格不入，其对大部分就业人群和用人单位的服务功能甚少。在国外，统一的档案管理多只适用于公务员，对于企业而 言，并不存在一个高度统一的、行政化色彩浓厚的档案管理制度，而个人的诚信记录的管理多通过社会征信系统来实现。所以，面对人口大流动的现实，出于以人为 本和尊重权利，取消管理费之后，人事档案制度改革应当提上日程。

落地

人才服务机构托管档案每年120元

        目前，云南省设置的毕业生档案托管机构不少，包括省教育厅大中专毕业生就业指导中心、云南省人才市场、昆明市人才市场以及各州市、县区人才市场等。目前人 才服务机构的档案管理收费主要是按年度托管收取每份档案120元，如果是3年内毕业的大学生的档案则免费托管。人才服务部门采取专人管理，托管档案期间， 人才服务机构可以为委托保管人开具各种身份证明，比如学历证明以及档案审查的结果证明等。

        大学生的档案还托管在省教育厅大中专毕业生就业指导中心，每年每人服务费为50元，托管期限长短不一，持有者将档案转走时将费用全部交齐即可。目前，在省教育厅托管档案的毕业生数量不多，主要是暂时未落实工作单位的毕业生。

        不过，不少市民都不知道自己的档案在哪？其中就包括从东北到云南务工的小张，自己在外面打工多年，根本不知道自己还有档案，而这样的不知道档案在哪里的人不在少数。

免费细则暂未出台明年再咨询

      据了解，截至目前，昆明市人才服务中心托管的人事档案多达9万份，高校毕业生人事档案数占总数的78%左右，其他还有流动人员的人事档案数量近2万份。昆 明市人才服务中心负责档案管理的有关工作人员透露，目前，中心还没有收到省市的相关实施文件，不过按照国家的政策，他们将会在2015年1月1日起，正式 免费办理档案托管手续。至于已经缴纳的托管费，暂时没有退费的任何通知和细则。

        档案托管在红河州的小刘说，他已经一次性缴纳了5年的档案托管费用，共600元。而红河州也还未收到2015年1月1日起免收托管档案费用的通知，至于小 刘已经缴纳的费用也暂时不能退。红河州人才服务部门工作人员表示，一旦要退费也得由发改部门首先发布取消收费项目的程序，然后人才服务部门才能开展不收取 费用的工作，如果发改部门不取消，费用就还要继续收取，一切只待发改部门的通知。

        虽然费用可能退不了，不过小刘还是很高兴，每年要专门委托家人到人才机构交钱办理托管档案，费时费力费钱，取消档案托管费用，就不用再麻烦亲戚朋友，也不用再操这一份心。

      人社部门工作人员提示档案委托人，如果暂时还没有缴纳档案托管费用的委托人，可以等到2015年1月1日之后再到人才服务部门咨询收费情况。

      云南信息报记者朱虹