托儿所回归是否可行？ 政策支持是关键

全面二孩政策放开，喜悦之余一些家庭也有种“生得起、养不起”的忧虑。其实，很多人口中的“养不起”，指的是母亲产假结束后到3岁上幼儿园前这段“园前空白期”如何照料孩子的问题。在刚结束的全国两会上，国家卫计委主任李斌强调，各地要推进3岁以下婴幼儿托幼机构的建设，鼓励以社区为依托兴办托儿所，也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。

对于不少80后的父辈来说，托儿所的方便、放心记忆犹新。然而重新恢复办托儿所面临着市场需求、政策配套、运营成本等问题，它的回归是否具有可行性？

阿姨带大的一代人

“园前空白期”的痛苦让很多人怀念起儿时的托儿所。新中国成立之初，许多企事业单位就有托儿所之类的职工福利设施，解决了很多双职工家庭没人带孩子的困难。

34岁的刘先生即将为人父，他告诉记者，自己1岁多就被送到托儿所，现在想起托儿所的李奶奶，他依然觉得十分温暖，那时在托儿所的玩伴至今也还是好友。刘先生的记忆与许多70后、80后甚至90后都相似，那时的昆明较大的单位都有托儿所，也有社区居民自办的托儿所。

刘先生和妻子都认为，如果自己的单位重新开办托儿所，他们会把孩子送进去，全心工作、解放父母、孩子也能健康成长，一举三得。

托儿所的消失之路

“那个时候托儿所很简单，没老师，都是叫‘阿姨’、‘奶奶’，她们大部分都是企业职工，主要职责是给孩子换尿布和喂饭。”杨女士曾在云南某大型国企做了30多年幼儿园园长，自己的孩子也曾上过单位托儿所。她回忆，那时托儿所是企业的后勤部门，超过90%的职工56天产假一满就把孩子带到托儿所。

杨女士回忆：最早的托儿所只管孩子吃喝拉撒，“阿姨”基本没文化。80年代后开始出现2岁以后孩子上的小幼班，除了简单的吃食管理外，还开始讲故事、看图片，这时的老师会到教育局专门的教师进修学校培训，考取资格证；80年代开始，教育部统一要求学前教育从3岁开始，托儿所、小幼班从企业的部门逐渐转变为经过教育局认证的正规幼儿园，开始对外招生，托儿所慢慢消失。

杨女士认为，二三十年前的托儿所是时代的产物，那时绝大多数人生活水平持平，很少有比较，所以养孩子更多的是自然生长，托儿所的老师都是单位同事，有天然的信任感。但随着社会的发展，父母对孩子教育的要求不同了，另一方面独生子女大量出现，退休人群越来越多，变相成为照顾孩子的“保姆”，托儿所逐渐不被人需要了。

“重开托儿所，不仅需要很高的成本，而且很多家长也不放心把孩子送进去，时代不同，市场需求也不同了。”杨女士说。

政策支持是关键

昆明市某中型民营企业负责人秦小姐说，身为妈妈她觉得带孩子的困难确实多，但仍然不打算在企业内部开办托儿所，“抛开场地来说成本不会太高，但一方面我不看好这个市场，另一方面责任太大了。”

对于托儿所的需求虽多，但不仅是企业，就连依托社区、小区的家庭式托幼机构都很难把需求转化为市场。李先生家住佳湖小区，有两个孩子的他曾动起在小区开托儿所的念头。“我们家里准备了场地、玩具、各种幼儿设施等，抛开房租投入了1万元左右，但一个孩子都没有招到。”李先生心中的托儿所，只是代父母照看四五个两三岁的小朋友，主要是保证安全、午休还提供营养的饭菜，另外也让孩子们有固定的玩伴，有利于身心健康成长，却在尝试中铩羽而归。

托儿所的回归很不容易，那怎样才能让“二孩时代”急切需要的托幼机构重新振作？杨女士、秦小姐和李先生的意见十分相似，他们认为政府出台政策支持最为重要，加强监管的同时甚至应当建立专项资金推动行业良性发展。

托儿所回归可能性分析

1问 成本要多少？

开办一个托儿所需要花费资金要看房屋规模、租赁、装修、玩教具的投入情况具体分析，不同类型和档次的差异很大，从几万元到上百万元的情况都有。

业内人士马小姐说，前期投入中建筑投资、装修和场地使用费是大头，在昆明一个普通小区100㎡的房屋月租至少3000元，1年房租加装修起码得5万元。托儿所的设备设施、人员工资、运营费用也不少，每个教室投入设备1~2万元，员工每人每月至少3000元，这么一算还需要另外准备5~8万元。

马小姐认为，幼教行业竞争非常激烈，如果没有政策和资金的支持，要开办托儿所很难。

2问 政策支持吗？

《2011~2020年昆明儿童发展规划》中，提到应当以幼儿园和社区为依托，发展普惠性托儿机构，促进0~3岁儿童的早期综合发展。但相关部门知情人透露，迄今为止这项规划并没有多少进展。

记者了解到，昆明市对于托儿机构的监管几乎处于“真空”。目前，幼儿园和学前班（3~6岁）的管理是有详细规定的，但早教机构却没有，准入门槛很低，市场上家庭式托儿所比较多，包括正规幼儿园旗下的“小小班”等针对0~3岁儿童设置的机构都存在难以监管的地带。

去年12月，昆明市妇幼保健中心出具报告显示，社会上大大小小的早期教育机构如雨后春笋，数不胜数，目前这类亲子学校机构没有教育部门及医疗部门的介入和接管，属于纯商业运作，缺少监管，早教机构内容质量良莠不齐，有的机构甚至与儿童发育特点相悖，拔苗助长。报告中也指出，儿童早期教育应当是全覆盖式的推开，这同样需要政策支持。

3问 市场接受吗？

何小姐选择绝不把孩子送进托儿所，她说孩子要自己带才放心，苦点累点坚持两年多也就解放了，但对孩子来说，0~3岁是最重要的塑造期，会影响一生，应该谨慎再谨慎。

“其实如果单位办是最好的，有信任感，而且不用浪费时间接送。”新晋妈妈王小姐说，现在不仅花大价钱请保姆，每个星期还得出400元钱和孩子参加亲子班，只为了能多交几个朋友，如果单位有托儿所，自己会选择马上送孩子进去，每个月出2000元也愿意。

同样期待托儿所的孙小姐建议，企业或是社区可以和一些知名的幼教机构合作开办托儿所，专业机构能给家长信心，还能省去企业和社区的很多麻烦。（春城晚报 记者陆橙）