做好“打零收戒” 才能把“涉毒犯罪”关进笼子

“2014年，我们破获的430起刑事案件中，有342起是涉毒案件，达到77.9%.”红河州公安局禁毒支队侦查大队大队长张志宏介绍。打零收戒不是一项单独的工作，它与公安的禁毒、治安工作方方面面都有关联。“零星贩毒和吸毒通常都是裹在一起的，引发‘两抢一盗’等治安案件。因此要做好禁毒工作，维护好社会治安，把涉毒犯罪关进笼子里，打零收戒工作就一定要做好。”

打零与社会治安息息相关

红河州与缅甸、老挝相连，零星贩毒、吸毒的现象较为突出。张志宏介绍，吸毒与零星贩毒是互为关联的，很多人没有钱就会走上“以贩养吸”的道路，或者去偷去抢。“每一次我们开展打零收戒专项行动之后，‘两抢一盗’案件都会下降很多。”

零星贩毒社会危害巨大，老百姓一直以来的反应也比较强烈。多年来，红河警方坚持严厉打击零星贩毒行为，每年都会统一指定工作方案，以开远、个旧、蒙自等重点县市为中心，以派出所为阵地，定期不定期地开展专项行动。

派出所民警在打击零星吸贩毒活动的同时，积极深入辖区，对辖区内吸毒人员情况进行仔细摸排，掌握吸毒人员居住及活动情况，根据各“打零收戒”专项行动小组反馈的信息，适时组织警力开展清理收戒吸毒人员专项行动。

“很多县市公安局都成立了‘打零工作组’，专门负责打击零星贩毒工作。通过日常摸排，网安、技侦手段以及充分发动群众，深挖、拓宽线索渠道。”从4月起，在一个月多的时间里，弥勒警方就破获了20多起零星贩毒案件，其中4月9日一天就破获了3起。

在收戒吸毒人员方面，“雨露社区”作为云南省第一家创新戒毒康复模式，将“社区戒毒”与“康复场所建设”有机结合和统一，实现了特殊人群向普通人群的转变、特殊社区向普通社区的转变以及特殊管理向普通管理的转变。

到目前为止，红河州已经形成了以开远、个旧为中心，建水、弥勒、泸西、蒙自、河口为补充，功能覆盖全州的戒毒康复场所，基本实现了社会面上无失控吸毒人员的目标。

“灭蝇行动”

对于警方来说，孕妇、残疾人以及身带严重传染疾病的特殊人员零星贩毒行为一直都比较难处理。

张志宏说：“因为这样的人即使抓了，按照我们国家的相关法律法规规定，也很难追求其责任。”像残疾人和一些传染病携带者，戒毒所和拘留所乃至监狱都不收，被抓了之后也只能再放出来。这样既危害社会，也会给贩毒分子可乘之机。“很多贩毒人员专门雇佣这样的人。”张志宏说，这样的人虽然不多，平均一个县市只有一两个，但影响十分恶劣、社会危害巨大，必须坚持予以打击。

红河警方经过充分思考后，决定从2005年开始开展针对特殊群体吸毒、贩毒行为的“灭蝇行动”。此后该行动不断被全省乃至全国各地公安机关效仿借鉴。“灭蝇行动”的具体做法是，对每一个查出到的特殊人群贩毒者都建立档案，当累计到一定数量的时候，就提交给法院、检察院提起诉讼，法院会依法做出判决。

2012年，红河警方分别在开远、建水、个旧、蒙自、弥勒立了7起专案，全部挂牌督办。“灭蝇行动”得到了云南省公安厅的认可，并要求全省公安机关参照红河警方做法，组织开展“灭蝇专项行动”。这种做法对特殊人群零星贩毒行为的打击和震慑效果是十分明显的，近年来该群体涉毒案件已大幅减少。

要堵住毒品进不来，也要堵住易制毒化学品不出去

张志宏介绍，大约从2010年开始，涉及新型毒品的案件越来越多，如摇头丸等化学合成毒品。而在红河则是以“小马”麻古居多。“除了文化比较落后的农村以及社会闲散人员之外，一些城市白领、普通上班族甚至企业领导等高级商务人士都有人在吸食新型毒品。”

吸食冰毒、摇头丸、K粉之后，人比较兴奋，有些人服用可几天几夜不睡觉。很多人因为吸食这类毒品后没有恐怖的外在表现而认为这不算毒品，有些货车司机服用这些毒品，在长途行驶中提振精神。

“但其实新型毒品对人的精神伤害是很大的，长期吸食会产生幻觉。”吸毒者幻想有人要杀他，他可能就去杀别人，化学合成毒品引发的刑事和治安案件在逐年增加。

新型毒品用化工原料合成。张志宏说，新型毒品的制毒地点主要是在缅甸，他们没有所需的化学原料。因此，近年来红河警方除了要堵住境外的毒品进来之外，还要堵住中国的易制毒化学品出去。

红河州在云南省第一家建立了易制毒化学品管理联席会议制度，多方联动加强易制毒化学品管理。联席会议建立至今，已经成功召开19次联席会议，对增进红河州各企业在生产、销售过程中相互监督、相互制约、相互配合，在杜绝易制毒及管制品流入非法渠道方面发挥了积极作用。

与此同时，红河州在云南省成立了第一家地（州）级禁毒协会，搭建全社会参与禁毒人民战争平台。目前红河州禁毒协会会员单位共有行政单位42家，企事业单位123家，个人会员1028人。红河州禁毒协会这一民间组织为充分发动各种社会力量积极参与禁毒工作，弥补行政手段推进进度工作的不足，发挥了积极作用。

记者 田 磊