美媒要求修改《战争法手册》 称指导原则危害记者安全

    美国媒体和国际记者组织近日“喊话”美国国防部长，要求对两个月前美国国防部发布的《战争法手册》进行修改，称手册中对战地记者的一些指导原则将危害记者的人身安全与新闻自由。

    今年6月中旬，美国国防部公布了2015年版《战争法手册》，篇幅超过1000页，为美军指挥官和其他军事人员提供法律指导，“是首部覆盖整个国防部的战争法指导文件”。

    但包括《纽约时报》在内的部分媒体和国际记者组织对《战争法手册》中涉及记者的政策提出质疑。五角大楼在《战争法手册》中写道，一般情况下记者等同于平民，在袭击中应当受到保护。但在某些情况下，记者可能像游击队员或者“基地”组织成员一样被视作“无特权交战者”。手册中还规定，对军事行动的报道，可能会被视为搜集情报甚至是间谍行为。为了避免被错认为间谍，记者应在持有当局许可的情况下公开行动。记者的报道有时也需要接受审查，以避免向敌对方泄露敏感信息。

    美国媒体人士认为，五角大楼制定了一份对自己有利的文件，给人为操纵留下太大的空间。《纽约时报》呼吁撤销手册中涉及媒体的条款，并警告说这些条款可能使战地记者的工作“更加危险、沉重”。“记者无国界”组织本月11日在给美国国防部长阿什顿·卡特的信中说，记者和其他平民一样享受《关于战时保护平民之日内瓦公约》等国际法的保护，此原则也出现在美军之前的战争法手册中。而根据新版手册，“传播信息”可构成直接参与敌对活动，记者可能因此失去战地“特权”。“无特权交战者”一词与通常使用的“非法战斗人员”意思接近，两者都无法得到与合法战斗人员同等的战争法权利。美国乔治城大学新闻学教授克里斯·钱伯斯在接受媒体采访时说，《日内瓦公约》等相关国际法以及美国的法律中都没有“无特权交战者”这个词。这个定义模糊的词语大大增加了战地记者面临的危险，这相当于给军方颁发许可去打击那些不为他们喜欢但又不属于敌方的记者。

    五角大楼强调“支持并尊重记者的重要工作”。为了解释军方意图和条款背后的担忧，一名五角大楼官员引用了2001年阿富汗军事领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德在接受记者采访时遇刺身亡一事。当时一名“基地”组织成员用隐藏在相机内的炸弹刺杀马苏德。《纽约时报》在本月早些时候的一篇社论中反驳道，该刺杀事件并非真正记者所为，五角大楼以此为据来说明记者也可能从事恐怖主义活动，“是用错了例子”。

    为了免责，手册中说明，手册中的指导意见并不是现行法律的替代品，法律人士在遇到具体情况时还应参照有关的法律和政策，其内容也不代表美国政府的整体立场。但美国媒体和记者组织担心，此文件依然会影响美军对有关战争法律的解读和应用。另外，鉴于美军的影响力，手册内的条款也可能被其他外国政府或组织滥用。（记者　陈丽丹）