点绿成金聚势蝶变 “绿色引擎”助推普洱“跨越崛起”

高速公路加快发展（王承吉 摄）

蓝天、绿水、青山，是生态普洱的诗意写真。

生态、环保、康养，是宜居普洱的生动写照。

绿色、循环、创新，是产业普洱的精确写实。

绿色，是普洱最生动的颜色；生态，是普洱最大的后发优势。绿色生态托起了幸福生活。

绿色，不只是色彩，更是发展的基因。近年来，普洱坚持绿色发展，追求绿色增长，满腔“绿色”情怀的幸福普洱，实现了“绿水青山”与“金山银山”的和谐统一，在山水之间逐梦“绿富美”幸福生活，不断加快绿色崛起进程，在4.5万平方公里的土地上描绘出一幅美轮美奂的山水画。

普洱茶产业加快发展，普洱茶成为享誉国内外的知名品牌。（杨志坚）摄

破局发展 变“高速GDP”为“绿色GDP”

作为全球北回归线上保存最完好、最大的生态绿洲，普洱是全国生物多样性最丰富的地区之一，森林生态系统服务功能总价值排名云南第一位。4.5万平方公里的土地上，分布着16个自然保护区，保存着全国近三分之一的物种，森林覆盖率高达68.8%，是“彩云之南”多样性、丰富性的缩影，也是保护生物多样性、构筑西南生态安全屏障的核心区域。

生态是普洱的特色，绿色是普洱的底色。如何把生态特色最大限度地转化为发展优势，率先在绿色发展中崛起，是多年以来，普洱市在努力探索实践的大课题。

2013年，普洱市“国家绿色经济试验示范区”获批建设，作为全国唯一“绿区”,如何顺应时代发展潮流，耕好绿色经济这块“试验田”， 把绿色生态这一普洱的最大资源禀赋变成财富、变成“金字招牌”，推动绿色经济从试验上升到示范，为其他地区绿色发展提供可复制、可借鉴的方案，成为普洱执政者们首要考虑的问题。

实现绿色发展，必须直击“痛点”，才可能尽早抵达幸福彼岸。

“景迈山在很多茶友心中，是千年古茶林的代名词。但鲜有人知道，景迈山不只盛产茶，在山下还有储量达22亿吨的铁矿。选择绿水青山还是矿山开发？普洱选择了前者，通过提请人大立法禁止开采景迈山下铁矿。”普洱市委书记卫星借此来说明，普洱作为全国唯一的“国家绿色经济试验示范区”所作出的努力。

然而，经济发展和环境保护之间，依然存在着重重阻隔。从资源配置到体制机制，再到思想观念，种种藩篱，条条桎梏，都需要倚靠绿色发展来破除。

如何破题发展，加什么减什么、怎么加怎么减？都考验着当地党委、政府的改革定力。

普洱给出的答卷是：生态文明建设绝不是单纯就环境来解决环境问题，而是在生态文明理念指导下的经济方式、生活方式、社会发展方式、文化与科技等方面的系统性革命，实现新旧动能转换，焕发新的生机和活力，体现绿色发展要求。为此，普洱市明确提出，发展是第一要务，保护是第一政绩，要绿色、生态、惠民的GDP，不要带血、污染、低效益的GDP。

这是一场新旧动能的大转换——从树立正确的发展观和政绩观开始，从政府决策入手，推进供给侧结构性改革，一手抓落后产能淘汰，一手抓新业态、新产业培育，推动产业结构变“新”、模式变“绿”、质量变“优”。

茶山远眺思茅城 （普洱市茶咖局供图）

理念之变，就此铺开一条绿色发展新路。

从给GDP松绑开始，普洱给各县区坚决卸下“政绩包袱”，评价各地工作绝不简单看GDP指标,更要看新发展理念落实,更注重发展质量和绿色系数。

从衡量GDP到建设“绿富美”，普洱着力构建绿色发展制度体系，率先在全国创新性地推行绿色经济考评制度，积极探索GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制，强化绿色发展的刚性约束，推动绿色农业特色化、绿色工业集群化、绿色服务业高端化、绿色生活方式普及化，实现经济发展和生态建设双赢。

把生态优势化为经济优势，在这份坚定与齐心之下，普洱大地上的绿色发展实践也全面升温。

聚焦“产业”要动力：用好用活国家17条和省27条为“绿区”量身定制的支持政策，建立协调联动、行业自律、监督检查等机制，制定绿色工业、绿色农业等16项地方规范标准，实施8个方面67项试验示范工程，着力打造特色生物、清洁能源、现代林产、休闲度假养生四大绿色产业基地。按照“两型三化”“五链统筹”要求，在抓标准、抓品牌、抓“互联网+”、抓融资、抓庄园、抓整合上狠下功夫，打造全国知名的大健康食品供应基地，促进一二三产业融合发展，推动产业转型升级。

聚焦“政策”要活力：争取省级财政综合补助等资金支持，成功发行全国首支总规模50亿元的绿色经济发展基金，已到位22.5亿元。完成生物多样性及生态系统价值评估，开展领导干部自然资源资产离任审计。

聚焦“瓶颈”求破题：把破解“物理高速公路”和“信息高速路”制约作为推动绿色发展的重要支撑，打响县域高速公路“能通全通”攻坚战，7条（段）高速公路列入省“十三五”建设规划，墨江至临沧、思茅至澜沧等5条高速公路加快推进，全市在建和通车高速公路里程1012公里，总投资1090亿元，分别占全省的10.2%和11.4%；玉磨铁路（普洱段）建设全线推进；澜沧景迈机场建成通航（成为全省4个拥有“一市两场”的州市之一）。加快建设“中国普洱云”，运用大数据、云计算、物联网发展新经济、新业态，使“互联网+”成为普洱走向世界的新“茶马古道”。

聚焦“山水”要红利：全面推行河湖长制，设立市县乡村四级河长4812个，实现河湖库渠治理责任全覆盖，普洱“五湖”被命名为国家湿地公园，完成营造林216万亩，森林面积、蓄积量保持双增长，森林覆盖率达68.8%。

聚焦“机遇”要合力：顺利完成普洱国家绿色经济试验示范区中期评估，思茅区被列为国家低碳城市试点，澜沧、墨江国家森林公园获批，成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市，被确定为国家循环经济示范城市、可再生能源建筑应用示范城市，通过全国水生态文明试点城市验收，荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。

立足“有中生新”调强存量，立足“无中生有”调优增量。回首过去的五年，普洱市加快培育绿色产业体系，绿色产业项目支撑作用明显。

数据显示，2016年，四大绿色产业增加值占比达44.6%；“十二五”期间，单位GDP能耗累计下降12.3%（2016年下降1.8%）。

通过奋起的飞跃，“高质量的GDP”正在取代“高增速的GDP”。葱郁绿洲上，一条生态巨龙，托起了云南最具发展潜力的绿色经济版图。