国务院印发“慈善事业发展指导意见” 昆明慈善事业有哪些变化

昆明市慈善总会开展中秋节慰问。

    去年底，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。意见提出多条“新政”，会为慈善事业带来哪些变化？

     变化一 奉献爱心更多元

    该意见提出，鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式，为困难群众奉献爱心，探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托，抓紧制定政策措施，积极推进有条件的地方开展试点。

    对于新兴的网络慈善，意见提出，积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。

    慈善事业探索多元化，通过广泛的媒体渠道号召社会奉献爱心，昆明市对此早就开始探索。昆明市慈善总会2008年8月29日成立，成立后的第4天，慈善总会第一届一次常务理事会就决定：针对攀枝花8·30地震波及我市造成损害的情况，马上组织开展抗震救灾募捐活动，并通过昆明日报、昆明广播电台、电视台发出倡议，为受灾地区募集款物。

    从那时开始至今，在多年探索中，昆明市慈善总会主办、参与了大大小小无数次的义拍、拍卖爱心慈善活动：义卖书画、主题募捐、迎春送温暖……通过多样的活动形式，尽最大力量募集善款和物资。昆明市慈善总会成立6年来，共募得善款善物9869万元，共帮助562636户（人）次。

    对于新兴的网络慈善，意见提出，积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。在这一工作上，昆明市也通过慈善网站的建立做出了探索。2009年6月，昆明慈善网开通，除了通过网站宣传昆明市慈善总会的性质，让市民了解善款的使用情况，困难群众还可以通过这一网站提出慈善援助诉求，此外还开通了相关板块，让网友可以通过网站对昆明慈善事业建言献策。目前，“昆明市慈善总会”的公众微信号也已开通，昆明市慈善总会通过这一平台和会员单位保持联系和沟通。

     变化二 管理监督更完善

    针对完善慈善组织的监督管理，意见提出了一系列硬性措施，包括强化慈善组织信息公开责任，明确公开内容。公开时限和公开途径，建立健全责任追究制度。

    去年8·03鲁甸地震后，昆明市广大民众和企业纷纷奉献爱心，捐了总数为360余万元的现金用于帮助灾区教育事业重建。昆明市慈善总会本着尊重捐赠者的意愿，将316万余元善款统一拨付给巧家县教育局，用于下寨小学和坪地营小学的重建，另外44万余元用于白鹤滩镇官村小学支持重建。日前，昆明市慈善总会名誉副会长夏光汉、副秘书长兼办公室主任李兴余代表总会赶赴当地，检查资金使用情况及工程进度，并强调抓好工程质量。

    这个细节，是昆明市慈善总会严格监督管理慈善事业的一个缩影。昆明市慈善总会的网站，无需注册，任何人都可以随时查看。网站上，公告、善款管理等板块齐全，全都清晰明白地公示了每一笔善款的去向，从2008年慈善总会成立开始的每一笔收入也都一一在列。

    昆明市慈善总会负责人表示，对于慈善组织而言，公信力是决定其发展的重要因素。把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”，需要建立政府监管、行业自律、社会监督、第三方评估等相结合的监管体系，也需要公益慈善文化和知识的普及，增进公众对慈善组织及其运作机制的了解。

     变化三 扶贫济困更高效

    意见提出，要建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。对于经过社会救助后仍需要帮扶的救助对象，民政部门要及时与慈善组织、社会服务机构协商，实现政府救助与社会帮扶有机结合，做到因情施救。各有侧重、互相补充。

    多年来，昆明市在解决城乡低保五保对象、残疾人、贫困人口、农村“三留守”群体以及大量遭遇临时突发困难居民的各种基本生活问题方面，做了大量卓有成效的工作。从慈善总会、红十字会到各级社会公益组织对慈善事业的参与，补充了政府的力量的“短板”，形成救助工作“政府+社会”紧密衔接的大救助格局。

    昆明市慈善总会会长李培山表示，国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》特别突出扶贫济困。社会各界聚焦帮助贫困群体，让他们感受温暖与关爱，有利于更好地满足困难群众多样化、多层次的需求，帮助他们摆脱困境、改善生活，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补。（昆明日报 记者张捷）