李纪恒：推进转型升级建设生态工业强省

昨日，省委、省政府在昆明召开全省工业转型升级座谈会。省委书记李纪恒主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话特别是要求云南“在推动产业优化升级上下功夫”的重要指示精神，化经济下行压力为转型升级动力，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把转方式调结构放到更加重要位置，以提高发展质量和效益为中心，采取切实有力措施，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进，推进我省工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展，走有云南特色的新型工业化发展道路，努力建设生态工业强省。

省委副书记、省长陈豪出席会议并讲话。

会上，省国资委、省工信委负责同志分别汇报了今年以来工业经济运行情况、国有工业企业经营情况、面临的困难和问题，对下一步发展提出了意见和建议；9位企业负责人作了发言，谈经营、谈创新、谈发展思路，提出很具针对性的建议。与会同志一道分析工业发展形势，共商推动“十三五”时期我省工业转型升级的思路和举措。

李纪恒认真听取发言，边听边记，并就一些重点问题与大家展开互动讨论。他在讲话中指出，省委、省政府历来高度重视工业发展，“十二五”以来，加快实施“工业强省”战略，大力发展园区经济和民营经济，不断深化国有企业改革，积极推进转方式、调结构，全省工业经济发展取得新成效，为全省经济社会发展作出重要贡献。但也要清醒地看到，我省仍处于工业化初期向中期过渡阶段，工业发展同全国相比、同西部先进省份相比，还存在工业经济总量偏小，产业结构层次偏低，工业发展关键要素比较匮乏，资源环境约束性较强，创新能力相对不足，工业园区同质化等几个方面的突出问题。2014年以来，我省经济增速包括工业经济增速有一定程度下跌、经济下行压力较大，其中有全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加、市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱等因素的影响，但最根本的还是我省以资源型、重化工为主的工业产业结构与当前经济形势不相适应的矛盾进一步加剧的结果，进一步凸显了我省工业转型升级的紧迫性。

“工业化是云南‘十三五’发展必须答好的一道考题。”李纪恒说，随着“一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略的实施，面对全球产业转移和第三次工业革命浪潮，如何扩大我省工业规模并加快工业转型升级，已成为我省工业发展迫切需要解决的重大问题。全省上下要积极行动起来，开拓创新、真抓实干，全力打赢工业转型升级这场硬仗，为闯出一条跨越式发展路子、谱写好中国梦的云南篇章作出应有贡献。

李纪恒强调，“十三五”时期，我省工业转型升级要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改革开放，实施创新驱动战略，做大做强优势支柱产业，培育壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，加快改造传统产业，积极化解过剩产能，全面提升园区综合竞争实力，推进我省工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展，走有云南特色的新型工业化发展道路，努力建设生态工业强省。在推进工业转型升级过程中，要正确处理好做大增量与优化存量、市场主导与资源利用、鼓励培育和淘汰落后、企业主体与政府引导、工业发展与生态建设、优化布局与集聚发展6个关系。

李纪恒指出，要进一步明确“十三五”期间我省工业发展的重点和路径。围绕《中国制造2025》，结合我省实际，着力培育壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，加快改造传统产业，以新兴产业打造工业增长新动力，以传统优势产业稳固工业发展基础，以生产性服务业充实产业体系，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。要大力推动工业园区转型升级，选择10+50个重点工业园区，强化规划引领，突出主导产业，分层推进，分类指导，制定相应政策，给予重点扶持，实现重点突破，成为我省带动工业转型升级的火车头。

李纪恒强调，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。长期以来，我省工业投资规模较小、投资结构不合理。“十三五”期间，要抓住“牛鼻子”，加大工业投资力度，发挥财政资金引导作用，把金融导向实体经济，发挥工业投资平台作用，加大招商引资力度，积极争取国家资金支持，千方百计加大工业投资力度。要突出抓好工业重大项目建设，瞄准世界500强、全国500强、民企500强和长三角、珠三角、京津冀以及成渝等区域，积极承接产业转移，重点引进一批带动性强的产业龙头项目和“高、精、专”产业链配套项目，带动全省工业结构优化升级。要以培育千亿产业、千亿企业、千亿园区为引领，加大对工业重点项目的推进力度，实行领导负责、专人跟踪服务，保障项目顺利开工建设。

李纪恒强调，企业是工业转型升级的微观基础。要继续实施中小企业成长工程，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”道路，把“低小散”的劣势转化为“高大上”的优势。要深化国有企业改革，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业。要稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，在互利合作中实现双赢。要积极鼓励和支持民营工业企业加快转型升级，提升企业整体素质和综合竞争力。

李纪恒强调，要硬化举措，营造加快工业转型升级的良好氛围。各级党委、政府要把加快工业发展放在更加突出位置来抓，领导干部特别是主要领导和分管工业的领导同志，要学习工业、钻研工业、熟悉工业、精于工业，真正成为抓工业的行家里手。对省级确定重点发展的产业，要建立一抓到底的领导力量和工作机制，强力予以推进。要把重点工业产业发展和工业转型升级纳入对省直有关部门，州市、县（市区）党政主要负责人绩效考核的重要内容，强化考核奖惩。要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，对现有工业扶持政策进行梳理，调整完善相关政策体系。要深化行政审批制度改革，强化政府服务和市场监管。要加强工业战线干部队伍、企业家队伍、专业人才队伍建设，把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线。李纪恒要求，工业战线各部门各单位各企业党组织负责人要认真履行党风廉政建设的主体责任，把“一岗双责”的担子挑起来，在扑下身子抓好经济工作的同时，切实做到党风廉政建设和反腐败的“木鱼”天天敲，践行“三严三实”，严防发生腐败；要切实履职尽责，把安全生产工作抓具体抓到位抓出实效。

陈豪在发言中指出，从上半年经济发展情况来看，我省工业经济表现不佳，对全省经济发展贡献度不高，在质量和效益方面拖累了全省经济发展。我们一定要清醒地认识到，破解当前工业经济发展面临的种种困难，关键在于推进转型升级。通过大家的发言可以看出，我省工业经济发展中也显现出不少新的变化和亮点，转型升级已经起步。但我省传统产业在工业经济中占比较大，发展中遇到了不少困难和问题，发展乏力，新兴产业体量还比较小，对全省经济发展拉动力不足，全省经济发展新旧动力转换还处在艰难阶段，走转型升级之路势在必行。全省上下要以改革创新的思路，以开放的胸襟，用好市场和政府两方面力量，发挥好市场作用，发挥好企业主体作用，发挥好政府作用，做好转型升级这篇文章，走出一条新路。

陈豪就推进工业转型升级提出具体要求：一是依靠改革创新推动转型升级。云南工业企业的转型是全省经济发展转型升级的重头戏，但我省国有企业改革总体上滞后，还处在起步阶段，要全面推进国有企业改革，向创新要动力，实现转型升级。二是依靠扩大开放推动转型升级。引入外部资本、技术和力量，帮助省内企业提高发展质量，推动转型升级。三是用好市场力量推动转型升级。牢固树立市场在配置资源中起决定性作用理念，紧盯市场，借助市场力量，促进转型升级。四是用好政府力量推动转型升级。进一步推进政府自身改革，提升政府服务质量，提高办事效率，为企业做好服务，为民营企业发展创造一个良好环境，助推转型升级。

省委常委、常务副省长李江，省委常委、省委秘书长曹建方，省政府秘书长李邑飞出席会议。

省直有关部门负责同志，昆明市领导，部分企业和金融机构负责人出席座谈会。

记者 尹朝平