“大、洋、怪、重”地名泛滥 昆明将修订地名管理规定

随着城市化进程的不断加快，市区发展加快融合，地名管理工作中也出现了一些新情况，如历史地名消失，新地名命名不规范，部分小区和商业体命名大、洋、怪、重，少数地名重名等。在日前市政协主持召开的昆明市地名和街名顾问组工作会议上，市民政局负责人表示，将修订《昆明市地名管理规定》，全面规范地名管理，并不断弘扬昆明优秀地名文化，更好地为城市建设服务。

现状走访

不规范名称层出不穷

你知道吗，经常听到的“××中心”“××国际”……诸如此类“高大上”的小区名，实际上并不符合规范。“这些名字都搞不懂是什么意思，也难记。”居住在西山区的刘大爷认为，不管是小区名字还是其他建筑名，都应该起个和当地有关系、容易记住的中国名。

老昆明人蔡顺林认为，昆明的地名应该有自己的特色，比如“花之城”“翠湖俊园”等名字不仅很好听，而且还很有昆明特色。

《昆明市地名管理规定》第六条明确规定，一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名，不得用外国地名、人名、企业名或产品名、商标名命名中国地名。那为什么还会有这么多洋名字的小区呢？据某房地产开发业内人士介绍，“在房地产开发中，项目是要到规划部门进行名字核准的，肯定不会允许用洋名。但往往开发商会觉得批下来的名字太‘土’，就自己起一个，也叫楼盘的推广名，久而久之，就成了大家都熟知的名字了。”

那对于出现的这些违规名称，为什么没有更改呢？市民政局相关负责人说，这是由于存在年限较长，群众熟知，且涉及群众的身份信息、不动产登记、工商注册登记、治安管理、水电煤气管线铺设等等，一旦更改，会给市民带来极大不便，所以规范难度较大。

除了洋地名，一些“延长线”、数字地名、工程代称地名等情况也比较突出。随着昆明的城市化进程加快，很多地名没有提前进行规划和审批，就直接使用，导致后期再进行更改时，就已经涉及规划、国土、住建、公安、城管等多个部门，协调对接困难，难以形成合力，造成了这些地名使用的混乱。

专家建议

地名应具备地域特点

“关键在于法律制度的制定和完善。”云南民族大学教授谢本书认为，昆明目前施行的《昆明市地名管理规定》很多都是遵照全国《地名管理条例》，而这部规定已经颁布超过30年，地名的产生发生翻天覆地的变化，原有的《地名管理条例》已难以满足现实地名管理需要，迫切需要修订，进一步明确细化地名管理的要求，强化对不规范地名使用的监督执法，确保地名管理规范有序。

“地名是基本的社会公共信息，承载了一个地域长时间的记忆，本身已经成为历史文化的载体，管理不好地名，就会影响整个城市的发展。”市政协文史委原副主任卜保怡认为，地名因一地山形水势、历史事件、历史人物、风物特产、风土民情而得，不是什么人拍脑门就想出来的；除非有特殊纪念意义，绝不能起个洋名，而应该根据地域特点、历史文化来为其命名。

“昆明城市化带来地域的扩大，出现越来越多的道路、建筑，这么多新的地名要如何命名，关键要做好顶层设计。”昆明学院教授赵翼荣认为，在开展城市规划的同时，应该结合城镇规划意图、功能分区和建设特点，充分体现地名的整体性、系统性，反映城镇的整体美，统筹考虑昆明的历史、地理和人文特征，同步开展地名规划，加强对昆明地名工作的宣传力度，推进地名和街名命名、管理工作更加科学规范。

那要如何命名新的地名呢？卜保怡和赵翼荣都认为，在地名命名中充分利用历史文化资源、反映昆明地域特色、弘扬传统文化，同时围绕“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大品牌，加强地名文化建设，增强文化自信，提升城市品质。

对于老地名，云南大学教授陈庆江认为要扩大宣传，增加市民对地名的认知度，从地名来认识昆明。“比如翠湖提升改造后，先生坡重焕光彩，很多市民和游客看到先生坡，却不知道来历。我们就可以通过设置地名介绍牌，将先生坡地名的由来告诉大家。”陈庆江说，地名一定要能留得住“回忆”，记得住“乡愁”，只有传承和保护好老地名，才能擦亮历史文化名城这块牌子。

官方回应

将加强地名文化建设

为适应地名管理工作的新形势，结合当前地名管理工作中出现的新情况和新问题，2018年，市民政局开展了《昆明市地名管理规定》的修订立法调研，并形成了《昆明市地名管理工作对策研究（第一稿）》，目前正组织进行修改完善。

市民政局相关负责人介绍，按照地名使用规范化的要求，昆明市对主城区及国家级开发（度假）区范围内的城市道路进行排查，对城市道路名称中存在的“大、洋、怪、重”、有路无名、有名难找、标识不清和工程代称等问题进行了清理整治，规范命名道路136条，重新设置地名标志牌213块，协调交警支队、住建部门整治标志牌242块，进一步规范了主城区的道路地名。

在地名文化建设方面，市民政局相关负责人表示，将围绕建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市目标，推进寻找“昆明百年老地名”等活动，营造良好的地名文化氛围，充分展示昆明最美地名的风采，扩大舆论宣传，提高社会认知度，弘扬优秀地名文化。

下一步，昆明市还将依托互联网等技术，建立并更新地名数据库，建设区划地名信息平台，不断探索地名管理服务的新方式，开发地名信息化服务的新领域、新项目、新产品，积极开展信息系统建设，探索地名成果的信息化服务，更好地为城市建设和社会发展服务。（昆明日报 记者陈雯）